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陸中央放權錢 反腐更關鍵

中央社/ 2013.03.10 00:00
(中央社記者鄭崇生、邱國強北京10日電)大陸國務委員馬凱今天說,大陸現行行政體制對行政權力的制約監督機制不完善,貪汙腐敗現象未得到有效遏制,大部制改革還需不斷推進。

馬凱今天向大陸12屆全國人大1次會議做「國務院機構改革和職能轉變方案」(即大部制改革)的說明,一開始就表示,大陸現行行政體制仍存在許多不適應新形勢的情況,「不該管的管得過多,一些該管的又沒有管好」;職責交叉、權責脫節、爭權諉責現象較多,行政效率不高;機構設置不合理,機構重疊、人浮於事;對行政權力的制約監督機制不完善,不作為亂作為、以權謀私、貪汙腐敗等現象尚未得到有效遏制。

他說,這些問題,需透過深化體制改革、完善制度機制、特別是職能轉變來解決。

這次改革在下放權與錢的著墨較過去多,中央下放權力,財政分配也有改變。

馬凱說,改革後將增加中央對地方的一般性轉移支付的規模和比例,但將大幅度減少、合併中央對地方的專項轉移支付項目。他指出,這是將適合地方管理的專項轉移支付項目審批和資金分配工作下放地方,為地方政府提供財力保障。

根據大陸財政部此前公布的預算報告,所謂「專項轉移支付」主要用於教育、社會保障等,也就是說,未來上述項目的財政規劃,地方政府將擔重責。

馬凱坦言,大陸的貪腐現象未得到有效遏制,但怎麼打擊貪腐,他則強調各部門要加強公務員隊伍建設和政風建設,糾正「門難進、臉難看、事難辦」的「官僚衙門習氣」,提高效率和服務水準及政府公信力和執行力。至於對行政權力的監督制約機制,他沒有太多著墨。

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