面對核能四廠爭議，政府決定訴諸公投，新北市長朱立倫拋出不在籍投票想法，藍營表示樂觀其成，並提公投法修法；綠營則認為，不在籍投票應僅限公民投票，不適用其他選舉。
為推動不在籍投票，內政部在2011年1月曾通過總統副總統選舉罷免法修正草案，賦予實施不在籍投票法源，並以「移轉投票」為規劃方向。
內政部原預計在2016總統大選實行不在籍投票，這次可能提前在核四公投登場。
內政部考量國內「籍在人不在」的情況普遍，因此規劃選民如果在投票日當天無法回戶籍地投票，只要在規定期間內提出申請，檢附申請書和國民身分證影本，以郵寄方式或親自將申請文件送達戶籍地的戶政機關，就可以申請將選票就近移轉到跨縣市的工作地或求學地投票。
這項規畫有5大方向，僅限國內選舉人，不含海外華僑及台商；選民「本人」、「親自」、「在投票日當天」、「前往投票所」投票；選民可申請跨縣市投票，節省返鄉投票花費的時間與金錢；為確保投票安全，不採通訊投票；軍人離開軍營投票，軍營內不設投開票所。
其實，據現行的「公職人員選舉罷免法」第17條規定，投票所工作人員實際上已施行不在籍投票，現在只是範圍擴大到境內民眾。
至於不在籍移轉投票的對象，內政部民政司初估約100萬人，大致分為選務工作人員、值勤警察、在外地工作、求學者4類，但不代表這些人都會申請。
實務面，要施行不在籍投票，還要面對修法、後續選務作業問題。
內政部長李鴻源說，要推不在籍有3種方法，包括修選罷法、公投法或為不在籍投票立專法，若不在籍投票年底前要上路，目前判斷只有修公投法才來得及。
另外，李鴻源也說，修法過了後，選務作業至少需半年，不在籍投票在國內從未施行過，選舉制度改變牽涉層面相當廣，一定要非常審慎小心。
李鴻源說，推不在籍投票，公投從來不在討論範圍內，但如果立院有共識，內政部也會全力配合。1020310