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對陸修好 美恐棄戰略轉向政策

中央社/ 2013.03.10 00:00
(中央社台北9日電)「華盛頓時報」報導,美國軍方與國防部主管國家安全的官員表示,對歐巴馬政府準備在第二任期內放棄以亞洲為重心的新政策,日益感到憂心。此一政策稱為戰略「轉向」(pivot)或重新平衡(rebalancing)。

時報記者葛茨(Bill Gertz)指出,這些官員列舉的相關證據包括,美方近來在1名中國大陸政府官員到訪時告訴對方,白宮計畫在2013年年中放棄戰略轉向亞洲政策,以配合對大陸的和解行動。

美國的戰略轉向亞洲政策是為強化亞洲安全並化解各盟邦對大陸取得亞洲霸權地位的疑慮所採取的軍事和外交努力,不言而喻的主要針對目標是中國大陸。

另1個讓人不安之處在於,原亞太事務助理國務卿康貝爾(Kurt Campbell)上月去職。他是制定政策的要角,因處理過美國對亞洲的多數政策並被視為轉略轉向政策的推手,而廣受敬重。

中國大陸國營傳媒不斷對美國戰略轉向亞洲政策加強抨擊,特別是其中的軍事要素「海空整體作戰概念」(Air Sea Battle Concept)。大陸官方發言人將此作戰計畫稱為美方「抑制」與「包圍」中國大陸的障眼法。

海空整體作戰概念在2011年11月由機密轉為公開,其宗旨是要加強美國海、空軍在太平洋地區的合作,同時要加強與盟邦的結盟關係以及聯合訓練作業。相關計畫並涉及研發新武器,以對抗美國國防部所稱中國大陸的「拒止」(anti─access/area─denial)武器,諸如解放軍的反艦彈道導彈、網路戰力和反衛星武器等。

然而由於美國過去4年刪減預算,如今又實施自動減支,使得戰略轉向和海空整體作戰的構想日益難以取得經費。

美軍太平洋軍區司令洛克利爾(Samuel J.Locklear III)5日在眾院聽證會中說,近來預算減縮可能有礙戰略轉向,「因為我們作戰和維持軍力的能力承受到較大風險」。

此外,新任美國國務卿凱瑞(John F.Kerry)和國防部長黑格(Chuck Hagel)都倡言,應對中國大陸採取和解政策,進而可能放棄戰略轉向。

黑格可能放棄此一政策的另1原因在於,他可能會受大陸軍方影響,因為共軍當局近來在「解放軍報」的1則報導中,對黑格提出肯定看法。解放軍報2月28日的這則報導讚揚,黑格「並不是反戰主義者,而是對美國出兵海外一向抱持謹慎態度」。

美國國會在審議黑格的任命案時曾以書面詢問他,是否認為戰略轉向亞洲「勢在必行」,而黑格不願回答是與非,只表示,這個政策在預算緊縮下,「須要美國大力而持續地投入」。

國務院1名官員在被記者詢及、戰略轉向政策是否難以持續時,也不願直接答覆。這名官員表示,亞太地區是美國的「戰略當務之急」,而「我們將相應擴大並加深與這個地區的交往」。

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