■ 劉芳萍勞保老年基金財務出現大缺口達7兆餘元，勞委會之解決方法朝「繳多領少」方向著手，台灣社會各界包括媒體、學界及勞工團體等，對於官方「繳多領少」的解決之道，無力扭轉，幾乎到了99％照單全收的地步，勞工老年生活無所保障將無可避免，台灣社會長年來所追求的「社會轉型正義」實是虛無飄渺無根的正義。任職於勞委會綜合規畫處的處長李來希，現任公務人員協會年金小組召集人，提出「只要將雇主現行應提撥的勞退金由6％提高到8％」，就可保障勞工退休的所得替代率，但這樣的聲音不但未被勞委會的高層聽進去，李來希的職務立即被明升反降；而勞工團體也僅止於要求先談政府的預算補撥方式後，再來談「繳多領少」的設計問題；學界則認為，勞保費率提高倒楣的是勞工，企業主會將未來提升的人事成本轉嫁到勞工身上，包括壓縮經常性薪資、調降薪資結構等，但無解決之策。李來希所提之方案，其實說到了問題的最根本核心；台灣受雇者在勞動生產的分配面上，依主計處統計，台灣的勞動所得在1990年達最高的51.71％水準，到2011年已降至45.72％，而資本所得則是穩定的成長，由1990年的29.62％上升至2011年的33.52％；即台灣經濟成長的果實多由少數人所獨享，大多數的受僱者長期被剝奪；在政策制度面上，政府對企業主（如國華人壽）、產業（如兩兆雙星），拿民眾的納稅錢大手筆的去補貼、挹注，及制定了不公平的稅制，不斷調降富人稅和營業所得稅等等，如此種種不但使所得分配惡化，也讓貧富差距持續擴大。▲勞保局2012年11月22日表示，因勞保基金傳出恐將提前破產，導致10月時引發民眾擠兌新台幣205億元，目前情況已和緩，呼籲民眾慎選。圖為民眾前往勞保局辦理業務情形。（圖文／中央社）去年年底，中國大陸針對貧富差距拉大的社會矛盾，制定了「收入分配制度改革總體方案」，與李來希處長此次所提之方案，其精神有雷同之處，可為我們勞工朋友作為參考，對岸的「收入分配制度改革總體方案」的要旨即為，首要提高最低工資、擬定工資正常增長機制等，再者調高高所得者的稅率，實施社會保險、社會福利等措施改善貧富差距等；前者工資所得的改善，稱為第一次分配，即將勞動生產所創造出來的經濟果實，透過勞動法令的制定，進行合情合理的分配；後者由政府擬定政策、編列預算保障，稱為第二次分配；準此，我們面對政府端出「繳多領少」的方案，首應依據主計處之統計結果，針對勞動所得與資本所得長期分配不公提出質疑，要求勞保老年所得替代率應由雇主補充；再者，針對政府長期擬定不公平的政策向雇主傾斜提出質疑，請政府拿出如何編列預算撥補勞保年金的方案；最後才談勞保年金給付內容之設計。此次台灣年金之改革，是台灣長期追求進步之人士，包括學界、運動界人士，應認真面對的一個契機；只有在多數人，即佔台灣900多萬勞保人口的受僱者得到合情合理的政策對待後，如此的「社會轉型正義」才是台灣能引以為榮、符合世界進步標準的正義。 （桃園縣新世紀愛鄉協會理事長）