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勞工棺材本縮水 社會正義大逆轉

立報/本報訊 2013.03.07 00:00
■ 劉芳萍勞保老年基金財務出現大缺口達7兆餘元,勞委會之解決方法朝「繳多領少」方向著手,台灣社會各界包括媒體、學界及勞工團體等,對於官方「繳多領少」的解決之道,無力扭轉,幾乎到了99%照單全收的地步,勞工老年生活無所保障將無可避免,台灣社會長年來所追求的「社會轉型正義」實是虛無飄渺無根的正義。任職於勞委會綜合規畫處的處長李來希,現任公務人員協會年金小組召集人,提出「只要將雇主現行應提撥的勞退金由6%提高到8%」,就可保障勞工退休的所得替代率,但這樣的聲音不但未被勞委會的高層聽進去,李來希的職務立即被明升反降;而勞工團體也僅止於要求先談政府的預算補撥方式後,再來談「繳多領少」的設計問題;學界則認為,勞保費率提高倒楣的是勞工,企業主會將未來提升的人事成本轉嫁到勞工身上,包括壓縮經常性薪資、調降薪資結構等,但無解決之策。李來希所提之方案,其實說到了問題的最根本核心;台灣受雇者在勞動生產的分配面上,依主計處統計,台灣的勞動所得在1990年達最高的51.71%水準,到2011年已降至45.72%,而資本所得則是穩定的成長,由1990年的29.62%上升至2011年的33.52%;即台灣經濟成長的果實多由少數人所獨享,大多數的受僱者長期被剝奪;在政策制度面上,政府對企業主(如國華人壽)、產業(如兩兆雙星),拿民眾的納稅錢大手筆的去補貼、挹注,及制定了不公平的稅制,不斷調降富人稅和營業所得稅等等,如此種種不但使所得分配惡化,也讓貧富差距持續擴大。▲勞保局2012年11月22日表示,因勞保基金傳出恐將提前破產,導致10月時引發民眾擠兌新台幣205億元,目前情況已和緩,呼籲民眾慎選。圖為民眾前往勞保局辦理業務情形。(圖文/中央社)去年年底,中國大陸針對貧富差距拉大的社會矛盾,制定了「收入分配制度改革總體方案」,與李來希處長此次所提之方案,其精神有雷同之處,可為我們勞工朋友作為參考,對岸的「收入分配制度改革總體方案」的要旨即為,首要提高最低工資、擬定工資正常增長機制等,再者調高高所得者的稅率,實施社會保險、社會福利等措施改善貧富差距等;前者工資所得的改善,稱為第一次分配,即將勞動生產所創造出來的經濟果實,透過勞動法令的制定,進行合情合理的分配;後者由政府擬定政策、編列預算保障,稱為第二次分配;準此,我們面對政府端出「繳多領少」的方案,首應依據主計處之統計結果,針對勞動所得與資本所得長期分配不公提出質疑,要求勞保老年所得替代率應由雇主補充;再者,針對政府長期擬定不公平的政策向雇主傾斜提出質疑,請政府拿出如何編列預算撥補勞保年金的方案;最後才談勞保年金給付內容之設計。此次台灣年金之改革,是台灣長期追求進步之人士,包括學界、運動界人士,應認真面對的一個契機;只有在多數人,即佔台灣900多萬勞保人口的受僱者得到合情合理的政策對待後,如此的「社會轉型正義」才是台灣能引以為榮、符合世界進步標準的正義。 (桃園縣新世紀愛鄉協會理事長)

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