【記者呂淑姮台北報導】每逢觀光旅遊旺季，遊客前往度假勝地住宿，在美景間放鬆身心時，不少人心頭難免會浮現類似疑惑：附近或者上游就是水庫，為何業者可以在此開業？或是，當看到建商強力主打明星建案，靠近水岸旁的建築視野迷人，可也讓人納悶「在這邊買賣房屋沒問題嗎」？環保署綜合計畫處6日再度召開《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》部分條文修正草案公聽研商會，針對水庫集水區域的開發行為，有哪些應實施環評，聽取各地方政府以及民間環保團體的看法。由環保署邀請對此議題進行研究，台北科技大學土木工程系教授林鎮洋說，「水庫集水區範圍」政府無明確規範，大眾認知的水庫通常不包括攔河堰；但官方公告的水庫卻有包括在內，全台共有96座水庫。林鎮洋認為環保團體表達的「水土不可分家」概念正確，但水庫以及集水區域開發，如果要按照使用目的、上中下游分區，或是一、二級重要級別不同來分類，會讓官方和民間都混淆，建議只要用一級、二級水庫分類即可，意思是一級水庫集水區管制最嚴，禁止開發或最低度開發；二級水庫則可讓低污染行業開發。南市：放寬地方權限金門縣府代表表示，金門縣水庫與都市區域、道路都密不可分，如果水庫集水區內外的開發建設都需要動用環評機制，將對建設造成影響；且部分區域已有污水下水道設施專管排放廢水，與乾淨水源不同管線。台南市府水利局副局長彭紹博說，南市多次會議討論白河水庫，因水庫淤積、蓄水功能降低，希望能有再造利用，建議中央環保署能否放寬條件，讓地方能有部分自治權限，視情況決定哪些水域、水庫集水區域及其流域上的開發行為需要環評。他說，玉井芒果果農有不少都會自製果乾，小家庭工廠其實無須大費周章環評。資訊不透明 業者頭疼中華民國建築開發商業同業公會代表則說，以新竹頭前溪流域為例，頭前溪住宅建案須送環評，但建築本身對環境沒有污染之虞；另有屏東工業代表也提及，政府資訊公開不足，要不要做環評，業者投資前經常搞不清楚，後又得在公家機關的公文往返上花掉許多時程。屏東縣副縣長鍾佳濱認為，屏東原則上可同意環署，包括將牡丹水庫分為一級、東港堰為二級；但需要環評的行業類別以及工業類型仍需定期再議，避免混淆，也因應產業變化的迅速。開發行為須嚴格把關出席的環保團體包括彰化環盟、台灣水資源保育聯盟、律師詹順貴、蔡雅瀅都說，水庫集水區開發限制應朝向越趨嚴格而非越來越放鬆，且應把目前已存在的污染源逐漸改善；另開發行為若不區分上、下游，上游開發溫泉旅館排放廢水，流入下游後仍會進入環境，廬山溫泉就是一例。蠻野心足生態協會秘書長林子凌建議，若上游水庫集水區範圍內土地絕大多數屬於公有，更應該嚴格立法禁止開發，否則難逃民間質疑官方買賣國土。草山生態文史聯盟文海珍也說，水資源不是只有在「水庫」區域，環境敏感區域的水土一樣不容許污染進入，否則水中充滿了有害物質，最後還是由人類自己喝下去。會議中特別提及石門水庫，有環團認為水庫流域上游農路開太多，且桃園縣府觀光計畫虎視眈眈預備搶進，都是污染源。但水庫才剛花250億清淤，質疑清淤目的到底為哪樁。詹順貴說，如果開發業者對於「到底要不要做環評」感到疑惑，那是因為政府資訊公開度不足，而非環評制度問題，更何況環評並非限制開發。他也說，許多「都市計畫」存在多年，但都市計畫中並非只有社區或商業區，還會有特定區域，「例如旅館業者進入風景特定區，不可因此修法而免除環評」。環保署綜合計畫處處長葉俊宏表示，會後將各單位意見書面紀錄，作為修正草案參考。