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陸大部制改革 關鍵在政治決心

中央社/ 2013.03.01 00:00
(中央社台北1日電)中國大陸官方將推動新一波「大部制」組織改革,專家分析,這涉及權力和利益調整、國企改革,關鍵在中央決策層能否有一致的政治決心。

中國共產黨第18屆中央委員會第2次全體會議昨天審議通過新一屆大陸「國家機構領導人員」人選建議名單,以及朝「大部制」方向調整的「國務院機構改革和職能轉變方案」,將提交大陸12屆全國人民代表大會1次會議審議,並將先向人大會議主席團推薦。

綜合大陸媒體報導,大部制改革方案可能包括把新聞出版總署和國家廣電總局併入大文化部;把鐵道部併入大交通運輸部;食品安全監管部門整合為專門的市場秩序監管部門;民政部擴大社會管理等方面權責等。

不少陸媒今天以專文探討大部制改革。有媒體預測,「大能源」、「大文化」等部門的改革,暫未列入改革重點。也有專家預測,此次應屬微調,估計涉及3至4個部門,國務院27個組成部門將減至23、24個左右。

大陸專家分析,大部制改革表面上是政府部門的改革,實際上是權力和利益的系統調整,必然引發激烈利益保護和博弈,關鍵是中央決策層必須有一致的政治決心。

其次,大部制改革與國企改革緊密相關。大部制改革要調整政府部門權力,國企利益與政府權力已形成相互適應緊密系統,若不深入推動國企改革,就難以推動政府改革。

專家還分析,大部制改革是進行職能調整,要把政府職能轉到提供公共服務上,並提升政府效率。

陸媒訪問中國問題研究專家、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年指出,大部制改革要向社會分權。政府負責制定規則,但不插手太多,要分權給社會,讓社會去做。

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