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美財政墜崖 府會阻全面減支

自由時報/ 2013.03.01 00:00
歐巴馬將與國會領袖協商

〔編譯楊芙宜/綜合報導〕美國於新年避免財政墜崖的政治奇蹟沒有再出現,聯邦預算八五○億美元強行自動削減(sequester)週五起生效,此「三一大限」過後幾小時,歐巴馬總統將與民主、共和兩黨國會領袖協商避免「全面自動減支」,防止大規模財政緊縮衝擊溫和復甦中的美國經濟。

拖延戰 意圖使對手背黑鍋

民主黨主政的白宮與共和黨參眾兩院領袖幾個星期來沒有作為,坐視「全面自動減支」到期生效,直到週五才正式交鋒,《華爾街日報》分析兩黨拖延戰術目的,在於設法讓對方在「自動減支」生效後成為輿論指責的對象。

自動減支的發生,主因美國府會二○一一年為提高舉債上限而達成減赤協議,即未來十年必須減支一.二兆美元,自二○一三年啟動。

增稅問題 卡住協商

目前兩黨因應全面自動減支方案的最大差異,在於增稅與否的立場。歐巴馬提出減支與增稅的「平衡」計畫,混合更針對性減支以及增稅措施可削減赤字一.五兆美元。

參議院多數的民主黨週四擬先發制人提案並表決,把自動減支期限延緩至今年底開始,未來十年逐漸減赤一一○○億美元,對國防預算、農民現金津貼做更長期削減,並對所得逾一百萬美元的富人課徵最低三十%稅率。

共和黨向來反對增稅,揚言採取干擾議事的冗長發言(filibuster)否決該案。取而代之,參議院共和黨人擬另行提案,賦予聯邦政府彈性調整預算優先性,在本會計年度分配八五○億美元的減支項目,但同遭民主黨反對。

參院週三晚間通過新任財長路傑克的任命案,馬上面臨聯邦預算自動減支問題,白宮和國會仍未達成任何協議,財政危機迫在眼前。經濟學家預估,美國預算若大規模減支,今年經濟成長恐縮減○.四至○.六個百分點,損失七十五萬個工作。

惠譽︰三A信評恐受影響

信評機構惠譽指出,美國即使自動減支生效、聯邦政府關門大吉,並不會導致負面降評,但在預算與減支策略的長期紛爭恐侵蝕市場信心,最後導致美國失去三A頂級信評。

聯準會主席柏南克在眾議院作證表示,美國失業率從目前的七.九%降至六%,還要三年時間,即至二○一六年才可能達標;預期聯準會將在不久後評估空前貨幣寬鬆政策的退場策略,可能決定保有帳上資產三.一兆美元債券,到期時才脫手。

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