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以房養老1/3試辦 照顧單身老人終身

新頭殼newtalk/新頭殼newtalk 2013.02.27 00:00
新頭殼newtalk 2013.02.27 謝莉慧/台北報導

由內政部規劃多時的不動產逆向抵押制度試辦方案(俗稱「以房養老」),昨天經行政院核定,自2013年3月1日上路,試辦期間至2017年底止,試辦對象資格以各直轄市、縣(市)年滿65歲以上、無法定繼承人、單獨持有不動產,且不動產價值不超過社會救助法所定的中低收入戶標準(目前最高為台北市的776萬元),試辦人數最多100人。

內政部長李鴻源表示,所謂「以房養老」即是不動產逆向抵押制度,該試辦方案推行的主要考量是,國人自有房屋比率將近8成,但因為我國社會福利資格之認定皆以收入、動產及不動產為審核依據,以社會救助法審查低收入戶資格為例,經常發現老人在收入及動產門檻符合的情況下,只因為名下不動產價值超過社會救助法的規定而無法取得低收入戶資格,或是老人有房子卻缺少生活費用度過晚年。另外,社會上也經常發生老人提早將名下不動產過戶給子女,反而被子女疏忽照顧的案例。

李鴻源說,其次是考量到我國老人人口數逐年增長,平均餘命延長,老人無論在經濟安全或生活照顧面的需求勢將提高,政府應及早籌謀因應,因此思考如何讓老人在退休後有尊嚴地度過老年生活,於是參考國外的「以房養老」制度,協助老人將自有的不動產,逆向抵押給政府,政府再依其年齡、性別及不動產價值,精算出每月可折現的金額。透過以房養老的制度,老人仍可繼續住在自宅內,並擁有不動產的所有權,每個月有固定的生活費用,而且不會影響現有社會福利的權益。

有關老人每月可領取金額,採類似年金給付的方式,由內政部按老人性別、年齡及其不動產估價結果精算核定。舉例而言,由於女性平均餘命較男性長,1位70歲的單身老人,不動產估價現值為新台幣1千萬元,男性老人每月可領取3萬4,800元,女性老人每月則可領取3萬300元。此外,不動產的市價愈高,每月給付金額也愈高,不動產估價現值為新台幣500萬元,每月可領取1萬5,000元;700萬元者,為2萬1,100元;900萬元者,則為2萬7,200元。

李鴻源指出,國外的給付制度有的採10年、20年、30年或終身,我國將採「終身給付制」,由代辦銀行按月撥入老人帳戶,直到老人終老為止。每月給付金額也以逐年遞增1%方式精算,除了可以因應通貨膨脹外,也能維護老人基本生活需求。而且國外以房養老制度多以金融商品模式操作,但我國這次試辦採社會福利模式,由政府出資並承擔不動產價值波動、老人存活年齡難以預測等風險,試辦期間委託台灣土地銀行經辦貸放款事項,目前內政部已爭取財政部公益彩券回饋金補助新臺幣6,400萬元,未來將分年爭取經費支持。

另外,隨著年齡增長,老人失能機會相對提高,內政部表示,參加該方案的老人,未來如經各縣市長期照顧管理中心評估,確實需要長期照顧服務,使用各項服務所需自行負擔的費用,也將由該「以房養老」的方案支應。李鴻源說,由於該方案基本上是提供老人在經濟生活上多一項選擇,老人可因自己的情況考量是否參與,並無強制性。

內政部為利老人能充分瞭解方案內涵及相關權利義務,將於3、4月間,先行舉辦分區說明會,並印製宣導單張,向各縣市政府、老人福利團體、社區照顧關懷據點、長青學苑的長輩們說明。同時,將於近期公告正式受理時間及申請方式,預計於今年5至7月受理申請,受理截止後,由各縣市政府進行初審,轉送內政部審查,審查結果將儘速通知長輩,辦理後續相關事宜,土銀也會協助長輩辦理貸款相關程序,並於完成貸款程序之次月5日,撥付第1個月的給付金額。至於試辦期間參與的老人,政府將負責其終身給付的責任,但身亡後,其名下房地產將歸政府所有。

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