綜合大陸媒體報導，根據議程，18屆2中全會會議將討論「國務院機構改革和職能轉變方案（草案）」稿。
此外，會議還將討論向第12屆全國人民代表大會第1次會議推薦的國家機構領導人員建議人選，以及向政協第12屆全國委員會第1次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。
涉台人事方面，此前外媒報導，國台辦主任王毅可望接任有「中國第一大部」之稱的外交部部長；中共中央政治局常委俞正聲擔任全國政協主席、中共中央對台工作小組副組長也幾近底定；消息還說，大陸海協會長陳雲林將卸任，由現任商務部長陳德銘接手呼聲最高。
中共17大以來，以大部門制改革為主的政府機構職能調整，一直是中外媒體焦點。
大陸改革派學者多建議要設立新「體制改革委員會」（簡稱：新體改委），別讓既得利益、反改革者制定改革方案。
但報導說，新體改委無望，大陸「十二五」（2011年-2015年）期間，仍由發改委主導「發展與改革」。
較確定的是鐵道部將裁撤、併入交通部。「21世紀經濟報導」指出，照往例，若鐵道部併入交通部的方案提交今年兩會，並獲全國人大會議通過，整併部門、調整人員少則1、2年，多則4、5年。
「鐵道部撤併這一步必須得走。」北京交通大學運輸學院教授胡思繼表示，鐵路部門錯過1998年、2003年、2008年三個有利的改革時機，阻力愈來愈大，現在啟動機構整併，弱化鐵道部門，它的人事、經營等重大權力被接管，政企分離等深層改革才有望。1020226