行政院長江宜樺26日首度到立法院進行施政報告，就遭遇民進黨立院黨團杯葛。民進黨立委拉起「停建核四、凍結預算、修公投法」的布條，聚集在議場中央並霸佔主席台。
民進黨黨團總召柯建銘表示，國民黨實際上是要藉公投為核四續建護航。民進黨團要求在舉辦公投前停建核四、不動支預算或追加預算，並修改公投法，否則就杯葛議事。柯建銘說：『(原音)我們立場很清楚，你要公投以前，核四停建，包括今年度預算都不可以動支，未來追加預算不可以送來，所以一定要停建，一定要修法。你不停建、不修法，本黨不配合。』
國民黨立院黨團副書記長林德福表示，核四現在是檢測，沒有「停建」的問題；在公投舉辦前，核四也不會執行追加預算。至於民進黨要求修改公投法，林德福認為，不宜針對核四公投就量身修法。他說：『(原音)公投法是憲法層級，不可能量身打造。本來核四沒有繼續施工，都是檢測，沒有停建問題，檢測最重要，公投沒有確定以前不編預算，今天早上的議題不是議題。』
立法院院會在報告事項宣讀完畢之後，朝野隨即展開協商，截至中午，江宜樺都無法上台進行施政報告。