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府院拍板核四公投 侯文詠:動員技術問題

NOWnews/ 2013.02.26 00:00
政治中心/台北報導

江宜樺就任行政院長後,做出重大決策,將核四停建與否交付公投,引爆政壇核彈,醫師作家侯文詠在臉書上說,「變成了一個能動員多少人出來投票的技術問題了」。

侯文詠說,政府今天宣佈願意核四停建公投,乍看之下似乎開始願意面對對廣大民意。但老實說,這個決定讓我更覺得迷惘了。爲什麽呢?「大家對公投的認識應該都跟我過去的觀念差不多吧,那就是:反正就是看看老百姓贊成的人多,還是反對的多嘛,對不對?」

侯文詠說,但事情沒有這麼簡單。「首先,我們的公投法有兩個重要門檻門檻,那就是:一、有效票數必須是選舉人數的一半。 二、贊成吧票數必須超過有效票數的一半。」

這表示,在台灣至少必須動員八百六十多萬的人(根據之前的統計數字,現在也許有變)出來投票,公投案才會成立。八百六十多萬人出來為公投案投票多不多,難不難呢?答案是很多,也很難。

侯文詠說,舉個例子。就說保加利亞北部貝來內的核電廠吧,在興建過程,也是問題百出、不斷增加預算、爭議不斷,在紛爭不斷的情況下,他們決定在今年一月展開公投。(似曾相識吧?)

侯文詠說,這個公投案的結果顯示,雖有61%的選民支持恢復興建核電廠,但整體投票率卻僅有21.8%(不足保加利亞法律規定的60%),所以這個公投案仍然流產了,最後問題仍然回到原點,國會繼續爭爭吵吵。(聽起來有點不可思議。)

侯文詠說,這也就是說,把核電續建問題訴諸公投,以目前的法律規定來看,重點已經不是民意,而變成了一個能動員多少人出來投票的技術問題了。

再舉台灣的例子吧。過去曾經台灣有六個公投案。儘管這六個案子全部都跟選舉一起進行,但六個公投案還是因投票率沒有超過百分之五十而全部流產。

換句話,公投在技術上,對不贊成方是有利的。因為支持公投案人不但必須去投贊成票,還得在投票總人數超過1/2的前提下,他的民意才算成立。但不贊成的人,不管投反對、廢票,甚至是不投票,他的民意都是充分被表達的。

所以,用簡單邏輯來看,公投的立足點對正反雙方並不公平。當然,不續建公投案能過關,一切立刻有所改變。但以目前的情勢(包括全世界的公投經驗),以一個單獨的公投案,要動員50%有效票數,在一個台灣這麼忙碌的工商社會中,似乎是一個mission impossible的現實……

更慘的是,一個流產的公投,並沒有否定原來的議題。它代表字的是:無效的議案。果真如此,結果將如同保加利亞一樣,一切又回到立法院,換來的只是更多人力、物力、精神、口水的虛耗……

侯文詠說,政府高層充滿了各種法律人才,但真想不通,爲什麽會有人覺得這樣的方法行的通?真希望台灣的政黨,民眾,有比保加利亞更高的智慧。

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