策劃、編譯■李威撰美國總統歐巴馬敦促國會改革移民法，去年角逐連任時，他向西語裔民眾承諾，會進行修法。參院兩黨揭櫫改革案的大方向，細節仍需時日研擬，參院預計今年能完成修法。以下為參院版本的主要改革方向：（1）取得公民身分：據估計，生活於美國的非法移民有1,100萬人。大多數來自墨西哥及中南美國家。參院所提的方案，要求非法移民向政府登記、通過背景調查、補繳罰款及拖欠稅款，換取「見習公民身分」（probationary legal status）。獲此身分以後，等於加入預備移民（prospective immigrant）的行列，預備移民是指藉由合法管道進入美國的移民。除此之外，要獲得綠卡，他們必須學習英文及繳稅，以便在美國永久居留及工作。獲得綠卡，再完成歸化程序，即可取得公民身分。（2）邊境安全辦法：參院希望加強邊境管制（主要是美墨邊境），如增加無人飛機、其他監視設備，以及加強邊境執法作業。但歐巴馬不希望將邊境管制與修法讓非法移民取得綠卡掛勾，而是傾向於制定新刑罰來懲處跨境犯罪，以及取締聘用非法工作者的業者。（3）高科技人才：希望留住有科學、科技、工程及數學背景的人才，包括在美國大學取得碩士以上學位的外籍學生，以及從事高科技產業的工作者。長期以來，美國企業界就對此進行遊說。（4）年輕非法移民：去年夏天，歐巴馬暫緩驅逐幼年被父母帶來美國的非法移民。根據參院的提案，這些非法移民毋須適用相同的規定，但這群年輕人該適用何種規定尚未明朗。（5）務農者：參院希望針對某些工作，提出特別的外籍工作者（如務農者）計畫。但歐巴馬傾向將務農者與其他非法移民同等看待。（6）就業認證制度：增加雇主法律責任，不得蓄意聘用無證工作者；另外，加強查緝使用偽造證件的求職者。同時，政府會提供更快、更可靠的方式，確認新聘員工是否為合法居留美國的人士。（7）家庭移民（具有公民或永久居留身分的親屬提出申請，讓外籍親人取得移民的簽證）：歐巴馬希望可增加家庭移民人數，並讓美國公民及永久居民可申請讓同性伴侶來美的簽證。不過，此構想未出現在參院的提案中。（整理自《路透》）▲華盛頓國會山莊召開記者會，提出參議院兩黨議員所同意的移民改革案，由左至右分別是共和黨的馬侃（John McCain）、民主黨的梅南德茲（Robert Menendez）、民主黨的舒默（Charles Schumer）、民主黨的杜賓（Richard Durbin）及共和黨的魯比奧（Marco Rubio），圖攝於1月28日。（圖文／路透）