政府和民間證照種類繁多，但未能對應產業實際需求，很多學生拿了一堆證照，卻仍找不到工作。
教育部技職司長李彥儀表示，為了改善現狀，政府正緊鑼密鼓地研發「證能合一」的專業證照，結合教、考、訓、用，先訂出各產業的職能基準，以此設計專業證照，學校再針對考照需求設計課程。
李彥儀表示，澳洲的「國家檢測協會（NATA）」即是證能合一的成功案例。NATA是一個由政府、企業合力出資的公正組織，每3年一輪訂出各產業的職能基準。
李彥儀說，第一批職能基準預計今年6月出爐。另外教育部也會持續建構產學交流平台，合力研發教材、培訓師資、設計課程，以降低學用落差。