回到頂端
|||
熱門: 七夕 北海道 茶葉蛋

中國兩大石油集團 北京空污禍首

自由時報/ 2013.02.04 00:00
〔編譯陳成良/綜合報導〕北京和中國東部的大部分地區,一月中旬開始進入持續霧霾天氣,空氣污染的罪魁禍首直指中國石油天然氣集團公司(中石油,CNPC)和中國石油化工集團公司(中石化,Sinopec Group)這兩家中國最大能源公司,包括這兩家公司基於成本考量,不願提供消費者較潔淨的能源等,而中國政治僵化、環境保護部與兩大能源巨擘之間的官僚權力鬥爭,以及無權訂定空污排放標準等,也難辭其咎。

環保部 無權訂空污排放標準

路透報導,使用柴油的卡車與巴士所排放的廢氣,是中國大城市空氣污染的主因。據估計,北京空污有四分之一來自汽車廢氣,但環保部與中石油及中石化的政治惡鬥,讓提高排放標準的政策無法實施。報導引述分析家看法指出,這些石油巨擘顢頇行事、無視環保規範的態度,讓環保部門更難達成降低空污的任務。

這類國有企業不計代價追求經濟成長,長期以來將主管部門踩在腳下,但逐漸擴大的社會不滿情緒正改變政治風向,因而提出的問題是新上任的中共總書記習近平,是否會起而對抗這些既得利益者。中國國家行政學院教授汪玉凱說,「中石油與中石化的權力太大了,我認為新政府應該削弱這些利益團體」。

延後實施新排放標準的主要原因在於錢,癥結在於誰應該為提煉較乾淨的能源買單。英國鄧迪大學(University of Dundee)能源法律與政策中心講師牟效毅說,為提供污染程度較低的柴油,石油公司在脫硫化的處理上,必須投入數百億人民幣。中石化董事長傅成玉坦承,煉油企業是霧霾天氣的直接責任者之一,但他否認產品未達標準,而是中國制定的標準過低,若不改造煉油設備,空氣品質將難以改善。

另一方面,中國環保政策制定過程,至少有十個官方單位參與,包括位高權重的國家發展和改革委員會(NDRC)、工業和信息化部(MIIT)等,在這種官僚迷宮下,環保部推動空污排放標準的實權很小,甚至無權制定排放標準,其他部門攸關環境政策,往往也不會諮詢環保部。

據英國廣播公司(BBC)報導,中國大氣物理學家王思躍認為,污染最直接的起因是燃煤、汽車尾氣和特定的氣候條件,但根源性原因更大也更難解決,「中國的體制不夠完善……領導人只盯著經濟。」只有將政治改革列入議程,生態系統和環境管理體制才能跟上腳步。

社群留言