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年金改革修法 下會期通過變數多

中央廣播電台/陳沂庭 2013.01.31 00:00
年金改革初步方案出爐,希望4月送進立法院審議,但不僅在野黨批評內容雜亂無章,沒有兼顧社會公平正義,就連國民黨內部也充滿雜音。年金改革牽涉複雜,立院下會期還有國營事業預算需要優先審議,在各界意見分歧的情況下,能否趕在下會期通過,充滿變數。

◎年金改革方案 在野批雜亂缺溝通

行政部門日前正式提出年金改革方案,接下來將進行第二階段徵詢,等彙整出具體條文後,預計4月將草案送立法院審議。國民黨團已將年金改革草案列為下會期優先法案,希望能在下會期完成三讀,以改善年金財務危機。

不過,行政部門提出的初步改革內容招致在野黨團批評。台聯黨團認為行政部門的版本是揮刀亂砍、雜亂無章,根本不具民意基礎。民進黨團也指出,政府的改革方向沒有兼顧社會公平與世代包容,應該先進行軍公教的改革,再調整勞保,同時應立即召開國是會議。黨籍立委陳其邁說:『(原音)所以我們也呼籲馬總統,必須邀集社會各界、各黨派、各團體以及各職業別的人,共同召開國是會議,否則馬總統這種丟了一個炸彈,讓其他不同的職業別拿刀子互砍,並不會達到促進整個社會公平正義的年金改革。』

親民黨團則表示,政府提出「見樹不見林」的退休制度改革,浪費改革契機;將軍公教與勞保2個不同層次的問題放在一起討論,也造成改革失焦,徒增社會的不安。另外,他們認為方案的規劃過程缺乏完整溝通,引發軍公教反彈,更製造朝野對立的條件。

◎國民黨立委雜音多 醞釀自提版本

不只在野黨立委對年金改革的初步內容多所批評,就連國民黨內部也充滿雜音。國民黨立委陳學聖就認為,政府已陷入「齊頭式平等」的迷思中,軍公教和勞工屬於不同的職業別,怎麼可能齊頭式平等?

國民黨立委吳育仁也表示,政府的草案沒有顧慮到軍公教與勞工之間的公平問題,需要進一步思考如何拉近各行業的所得替代率,避免增加剝奪感。

國民黨立委廖正井則對勞保年金改革提出具體建議,認為應提高勞工的最高投保薪資,並進一步調整勞、雇雙方的負擔比例;如果平均投保薪資上調,年資給付率就要納入「逐額遞減」的概念,不可能維持1.55%。他並強調,如果送進立法院的正式草案沒有參考他的意見,他就會提出自己的修法版本。

◎拼下會期通過 王金平:努力看看

對於馬英九總統宣示要在4月底前將年金改革方案送進立法院,民進黨團總召柯建銘批評這根本是為了在520就職周年時消除罷免的氣氛,時機充滿政治算計。他並指出,選在這個時機點才送,根本來不及在下會期完成審查。

立法院長王金平也坦承,下會期要通過的法案很多,例如國營事業預算、公債法等都還需要積極討論,年金改革草案要在下會期三讀,時間上確實很趕,只能努力看看。他說:『(原音)努力看看,這個東西一定要經過大家理性地研究、討論、溝通及協調,然後才能夠達到最後的共識,有共識就是照這樣來定案。』

國民黨團首席副書記長賴士葆則表示,年金改革方案雖然還有些細節需要討論,但他認為行政部門及民進黨提出的版本內容共識高,只要從現在開始凝聚共識,要在下會期通過修法並不悲觀。

年金改革方案牽涉複雜,在各界意見紛歧的情況下,能否在下會期順利完成修法,著實充滿變數。此外,年金改革幾乎涉及全台每位民眾的退休權益,即便正式草案在4月送進立法院,各委員會實質審查的時間也不到2個月,是否要為了趕在下會期通過而急就章,讓通過的法案可能充滿漏洞,也值得朝野深思。

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