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美移民改革 歐巴馬︰就是現在

自由時報/ 2013.01.31 00:00
〔編譯陳成良/綜合報導〕美國總統歐巴馬二十九日在內華達州拉斯維加斯一所中學提出了其改革美國移民制度的計畫,並稱讚參院民主、共和兩黨八名議員前一天提出的相關方案,他敦促國會採取行動,儘快推動移民政策改革,但歐巴馬也警告說,屆時若國會無法即時採取行動,白宮將會自行提出法案。

1100萬非法移民逐步取得公民資格

歐巴馬列出的移民政策方針將加強美國邊境管控、強化就業驗證系統、簡化合法移民過程,讓一千一百萬名非法移民逐步取得公民身分,並讓傑出的外國學生畢業後繼續留在美國,幫助美國提振經濟。

協助優秀留學生留在美國

另外,針對最受關注的為非法移民提供入籍途徑問題,歐巴馬表示,應該讓那些已通過背景審查、合法納稅、支付罰款和英語學習的非法移民,能夠排在合法來美的人之後,有機會獲得綠卡,並成為美國公民。

歐巴馬版首重入籍途徑

歐巴馬說:「現在的問題很簡單:我們的國家、我們的政府,有沒有終於解決這個問題的決心?我相信有。」他一連說了三次「現在就是時候」。

二十八日由民主、共和兩黨八名參議員組成的跨黨派小組提出的方案也包括類似提議,但其前提是改善邊境安全,以及確保外國人在簽證到期時離開美國。歐巴馬的版本未針對改善邊境安全這一點表態。

此外,歐巴馬主張給予同性婚姻移民和異性婚夫婦同等待遇,共和黨對這點尚有保留,而且把移民制度改革和同性婚姻問題綁在一起,恐怕更增添爭議。

儘管如此,歐巴馬仍高度稱讚參院小組方案,指出目前民主、共和兩黨對移民政策的立場逐漸趨近多年難得的廣泛共識,府會雙方應該把握契機,改革「破碎」的美國移民制度。但他認為,現存的移民法不但過時且經常遭到破壞,應儘快著手改革,屆時若國會無法即時採取行動,白宮將會自行提出法案,並要求表決。

紐約時報指出,雖然一些眾院共和黨人已改變立場,支持為已經居住在美國的成千上萬非法移民提供成為公民的機會,但是仍有死硬派對此表示反對,這無疑會使參院方案在眾院闖關困難。非法移民向來是民主、共和兩黨爭辯重要議題。

向在移民議題上抱持強硬與保守立場的共和黨,自去年大選歐巴馬贏得七成拉丁裔選票後,似乎有所改變。共和黨資深參議員麥肯承認,共和黨正在流失西語裔選民的支持。

據美國有線電視新聞網(CNN)分析,美國重啟擱置多時的全面移民改革,有五大原因:一,去年大選拉丁裔選民舉足輕重;二,共和黨希望贏得更多拉丁裔選票;三,民主黨不希望減少其拉丁裔選票;四,歐巴馬○八年參選總統時承諾移民改革但未兌現;五,移民改革擁有跨黨派的起點。

CNN指出,擁有跨黨派支持並不能保證移民改革法案能獲得通過,例如○七年布希總統執政時,就說明了這一點。但如果沒有跨黨派支持,通過法案的機會更加渺茫。

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