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學者王儷玲:18趴應納替代率 總量處理

自由時報/ 2013.01.31 00:00
記者蘇永耀/專訪

馬政府昨推出年金改革方案,政大風險管理與保險系教授王儷玲受訪認為,年金方案中最被關注的軍公教優存利率十八%的變革,雖朝向浮動利率且上限九%方向,但應同步將其納入所得替代率的計算,即「總量處理」,這樣才能真正拉近軍公教勞之間退休待遇的距離。

至於馬英九等政府高層宣示退休放棄十八%優存利率,王儷玲指出,這固然是想營造上行下效的帶頭作用,但恐怕不具治本作用,甚至造成部分清苦的公務人員不敢去領十八%,關鍵還是在能否納入軍公教所得替代率的計算。

年金改革 應多砍高所得

王儷玲強調,年金改革方案的目標應該是對高所得的人要多砍,盡量不要對低所得的人造成太大衝擊。因此,無論是軍公教或勞工,都要考量薪給的差異,軍公教人員十八%優存利率應納入所得替代率的「總量處理」。

王儷玲建議,官方這次在勞保年資給付率有甲、乙兩案,乙案對低所得的勞工衝擊較小,至少投保薪資三萬元以下者仍維持一.五五%,不過,即便是勞工,亦有高所得者,甚至超過四萬三千九百元最高投保薪資,不在少數,未來應再增加級距,強化高低所得重分配的機制。

王儷玲表示,目前公保的退休所得替代率約廿%,退撫部分可達近七十%,合計近九十%;未來至少應將退撫部分降低,合計不超過八十%,並走向類似勞退成立公務員個人帳戶、雇主提撥固定比率的「確定提撥制」。

目前也兼任退休基金協會理事長的王儷玲指出,其實政府的年金改革方案,還未進一步細緻處理到提撥率及報酬率等問題。尤其這一波年金改革,主要是勞保基金面臨破產的危機,勞工除勞保外,還有勞退的第二層保障,兩者都需要改革基金管理方式。

勞工替代率應70%以上

王儷玲強調,雖然勞工退休制度屬社會保險,與退休軍公教人員類似於職業保險的情況不同,但基於社會氛圍,若能讓勞保加上勞退達到總所得替代率七十%以上目標,也能進一步拉近彼此的退休待遇差異。

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