外界關注的年金制度改革方案，經過政府2個月來研商，總統馬英九上午在總統府邀行政院長陳(沖)、考試院長關中、立法院長王金平，聽取年金制度方案簡報，隨後共同召開記者會對外說明。
關中在記者會說明公務人員退休制度改革草案。他說，就現職人員，共有5項內容，一是延後退休金起支年齡，也就是從現行的85制改為90制。其中有10年的緩衝期，同時對於特殊職業也有排除，例如排除警消、護士、國中小學老師、幼教老師等。
此外，調降退休所得替代率，關中說，退休所得的計算基礎是以最後15年的平均俸額為目標；退休金、退休所得的基準內涵將從現行的本俸2倍調至本俸的1.7倍或1.6倍。
第三則是調整退休基金提撥的機制及提撥率。現在退撫基金提撥率是個人負擔35%、政府負責65%，關中說，未來將逐步調整到50%跟50%。至於提撥率，目前是12%，法定的上限是15%，希望能夠維持目前的提撥率。
第四是提高退撫基金的投資報酬率，不過，關中說，這是最理想的方式，但「只能期待而不可倚賴，因為這個變動的因素太多」。
最後是有關合理調整退休所得，關中說，將調降18趴優存，「未來合理的退休所得以不超過現職所得80%為目標」。
有關18趴優惠存款，關中說，84年7月1日以前退休以及只領一次退休金者，不予變動；不過，84年7月1日以後退休，支領月退並且同時具有新舊制年資者，則要逐年調降優存利率，目標是9%，希望以4至5年時間，一步步調降。另外，配合公保年金化，可以提早停止18趴優存的辦法。
至於未來新進的人員，關中說，「將來新進人員整體的退休替代率以不超過75％為上限」。他說，將建立一個多層次退休年金制度，初步的構想就是三層。第一層是基礎年金，將現有的公保、勞保、農保整合成基礎年金，作為保障國人退休所得最低的一個收入；第二是職業年金，就是現在的所有退休所得的設計；第三層商業年金，是新的設計，並非強制性。
關中說，第一層跟第二層都是確定給付制度；第三層商業年金是非強制性的，是為了個人的儲蓄而設計的，具有彈性。