■鄭文嵐放寒假了，許多老師也利用長假旅遊或出國散散心，準備新學期能有更好的體力與收穫教導學生。然而，對各國中小學教學組長、教務主任來說，寒暑假卻是一個頭兩個大，為了讓課表如期出爐，在開學前加班，甚至連續好幾個晚上12點才能回家。全校一開學就自習問題在哪裡？台北市新民國中因教師排課問題，導致去年開學日課表「開天窗」，全校一開學就自習，據後續揭示的訊息，新民國中事件只是冰山一角，導致「排不出課表」的原因主要有兩點：一是課稅減課的後遺症，一是教師個別需求。前者，造成很多學校全校有5分之1是兼課、代課老師，排課比往年難，甚至開學3週後，很多學校還在招募老師，有的學校甚至招到第十招還沒下文。後者，市府高層認為是各校放任教師能夠「自由選擇上班時間」，導致老師搶著上輕鬆的時間，才會出現課表難產的狀況。或許行政人員已不勝其擾，因此索性手一攤，把事情「鬧」大一點，讓新民國中上了全國版的新聞。只是這一鬧的後果又如何？校長黯然下台，新校長履新，教務主任則移請學校教師考核委員會處理，相信該有的行政處分也躲不掉，教師則好像成為「受害者」，一點事情也沒有，這場「仗」打成這樣，行政方面是全盤皆輸，其實真正的受害者是學生。如果我是新民國中的校長？事情掀開後，我就在想這個問題：如果我是新民國中的校長，我會怎麼處理？以校長「過來人」的立場，或許我的作法也對現職校長不無「啟發」，何妨姑且聽之？針對新民國中的事件，若我是校長，在把該做的職責都盡了：公開對外招聘鐘點教師卻依然聘不到人，請老師回兼又遭到刁難，教師還提出「什麼時間不能排課」的「個人需求」（你能想像勞工對老闆要求；「哪個時間」不能叫我工作嗎？）。讓教務處的主任及組長「配課配不成」、「排課排不了」，這時我若要打這場仗，我會這樣做：配課部分請「原來的教師」擔任，算是超鐘點兼課，若有拒兼者「一切依聘約處理」，排課部分則不能讓教師予取予求，「一切依學生學習權益」為依歸，沒有所謂「教師個別需求」這回事，如果能夠這樣做，課表怎麼會排不出來？歷年都沒問題，怎麼今年就會出問題？不過，這樣一來，部分教師「需求沒被滿足」，但敢不去上課嗎？如果老師蹺課，那就依教師差勤管理辦法來要求，遲到或曠職按規定處理。只要在「法」上站得住腳，就讓社會評評「理」。這場仗一開打，恐難善了，不過即使面臨再大的壓力，就算校長非得離開這個職位，至少也「痛痛快快」地戰過，而不是「黯然下台」而已。從「課稅減課」的亂象談起其實，課表開天窗這是「課稅減課」形成的亂象之一，根本之計還是需全面檢討教師的工作內容（不只談「工時」而已），教師的授課節數多少節才「合理」？日前高市教育局鄭局長所提，引起全教總強烈抗議，究竟哪方的計算方式較正確，這也值得釐清，教師的工作負擔真的會「過重」嗎？以我對教育現場的觀察，教師工會刻意把「最認真」教師的工作，當成「一般教師」都如此，把「少數特例」當成「普遍現象」，才會造成「教師工作負擔過重」的「假象」，試看多少國、高中的專任教師不是「有課來沒課走」？而友善校園、健康促進、環境教育、法治教育、鄉土教育、交通安全……這一項加一項的專案工作，都以冠冕堂皇的理由要教師「配合執行」，事實上教師這方面的專業素養夠嗎？行政主管機關這種「便宜行事」的心態，也讓教師於其教學本職之外，還得應付各種與「教學無關」的要求。其實只要用心思索：哪些才是教師真正該做的，在這方面可以有管控的機制（譬如考核、評鑑），其他雜七雜八的專案就不要強加諸教師頭上，這麼一來，教師的授課節數就可以重新檢視，國中專任教師每週18節，每節45節，「上課時間」每週才810分鐘，也就是13.5小時，備課、改作業這些要多少時間，也應該可以概估出來，相信所有的「工作時間」，應該會讓「一般勞工」極度的羨慕與眼紅。治本之法教師回歸教學本職教師本應專心在其本職：教學及輔導學生上，並對其工作表現有檢核的機制，達不到要求標準的，可輔導就輔導，該淘汰就淘汰，不該再有駝鳥心態說「評鑑不與聘用掛勾」，試想評鑑結果若不痛不癢，那會有任何督促作用嗎？最近教育部擅自借調教師10年來5,600位，讓學校還得聘代理教師，增加政府財政支出，剛剛受監察院糾正，還沒結案。其他政府認為「重要」的工作，就由聘雇的專人來負責，其薪資負荷應比教師的薪水少。▲高雄市教師職業工會理事長陳建志（右）2012年5月9日率教育團體和家長到市議會，表達反對國中和國小大量聘任代課、代理老師授課，要求增加正式教師比率及其福利。（圖文／中央社）針對「課稅減課」形成的亂象，個人以為治標之法是「聘鐘點教師或教師回兼，授權學校視情況彈性處理」，治本之法則是「去除教師不必要的負擔，回歸教學本職，檢討授課節數，要求教學成效，行政工作雇用專人處理」。（宜蘭縣利澤國中退休校長）本單元由全國校長協會提供