據新華社報導，楊雄是在上海市14屆人大1次會議作政府工作報告時，披露這項資訊。
據指出，這個園區設在上海綜合保稅區，且已提出申請。
報導引述京都公約指出，自由貿易園區是指在一個國家的部分領土內運入的任何貨物，就進口關稅及其他各項稅務而言被認為在關境（海關）以外，並免於實施慣常的海關監管制度，如今大陸的海關特殊監管區已有約110個，對促進外貿發展有重要作用。
不過，包括上海外高橋保稅區在內，大陸的海關特殊監管區實行的仍是「境內關內」政策，與國際通行的自由貿易園區「境內關外」政策有區別。
然而近年來受到國際金融危機影響，大陸同樣面臨外需下滑、貿易保護主義抬頭等挑戰，上海市政協副主席周漢民指出，處於這樣的背景下，在大陸試點自由貿易園區，實施真正的「境內關外」政策，或可大大促進大陸與周邊經濟體的貿易往來。
周漢民認為，大陸在外貿領域的傳統優勢已不再明顯，如果要積極參與新一輪的國際分工，實現大陸貿易與國際貿易接軌，需在建立自由貿易園區等方面有所突破。
報導同時指出，天津、舟山群島、前海、橫琴等地也有探索建立自由貿易園區的願景。
目前上海外高橋保稅區與洋山保稅港區、浦東機場綜合保稅區組成上海綜合保稅區，去年貿易額約在1000億美元之上。
「境內關外」是指放開一線（國境線），管住二線（與非自由貿易園區的連接線），在區內免除海關通常監管。
上海浦東改革與發展研究院院長萬曾煒透露，從自由貿易園區的設立到完善各項功能，可能需要約3年的時間。