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反電子票證壟斷 立委擬立法規範TSM

自由時報/ 2013.01.24 00:00
〔自由時報記者陳璟民、王孟倫、劉力仁、廖千瑩/台北報導〕立法院民進黨團昨天質疑,五大電信業者與悠遊卡公司,合資設立信託服務管理平台(TSM),「是以假結合行為掩護實質壟斷」,公平會以徒具形式的「附加十一項負擔」通過此案,居心何在?

民進黨團認為,全案將侵害消費者權益,損及市場自由競爭原則,黨團不排除研提電子票證行動支付管理法草案,規範這類新興事業的成立、經營及防止壟斷等。

立委林岱樺抨擊,公平會對TSM附加條件的意義不大,其他業者想要加入、連結TSM,恐遭苛刻要求或排斥,本案堪稱「電子票證的旺中案」,為反制政府縱容TSM壟斷,將提案立法規範。

憂控制物流、消費 影響金融秩序

「公平會、TSM站在台北看天下。」立委邱議瑩批評,公平會認定TSM「整體經濟利益大於限制競爭之不利益」,無法讓人信服。她說,五大電信用戶合計二千八百六十五萬,加上悠遊卡用戶則高達三千五百萬,規模遠大於一卡通用戶二百八十萬,台灣通二百一十萬。萬一五大電信業者與悠遊卡公司以不合理的條件,刻意杯葛其他業者,消費者失去選擇支付工具的權利。

邱議瑩認為,一卡通若也找五大電信合作,五大電信在行動支付市場的市占率更高,更能控制物流、消費,影響金融秩序。

開南大學法律系教授楊偉文說,公平交易法就是一部反壟斷法,核心精神反「大」,包括獨占、聯合行為等,五大電信本為水平競爭,與悠遊卡合設公司,未來規模擴大,將使銀行業、物流業受連帶影響。

台灣電信產業協會發言人劉莉秋表示,公平會昨天附帶十一項條件,對TSM經營多所限制,電信業者很難壟斷。另外SD卡、SIM卡、手機內建、App軟體,也都具有支援NFC(近距離無線通訊)支付功能,電信業者採用SIM卡支付技術,另有銀行業者採用SD卡支付技術,消費者有選擇性。

金管會人員也表示,TSM只是服務平台,屬手機刷卡可運用的選項之一,未來若業者申請手機信用卡業務,將依照金融相關法規辦理。

公平會:附不得拒絕同業入股條件

公平會發言人孫立群解釋,附帶條件要求同業若要入股不得拒絕,若其他業者也發展TSM平台,想放到手機內建SIM卡中也可以,應無壟斷疑慮。

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