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歐盟公投 恐把英推向經濟懸崖

中時電子報/江靜玲/特稿 2013.01.24 00:00
廿三日的倫敦天空雖然飄著雪花,卻擋不住英國人民和媒體聆聽英國首相卡麥隆一延再延的英國與歐盟關係演說,以及討論的熱潮。

卡麥隆的講演,簡單、強烈、清楚,但也充滿冒險。這項演說,不僅使英國國內的歐盟議題從今起正式進入一個新辯論階段;英國的去留變數同時讓歐盟從此刻起,必須拉緊發條因應。

英國在歐洲的地位和身分,從英國一九七二年加入歐洲共同市場那天開始,矛盾就從未平息過。

英國希望歐盟維持一個較寬鬆的歐洲主權國家俱樂部架構;歐洲其他國家卻以打造一個關係更緊密的聯盟為目標。歐元危機迫使英國和歐盟間的利益分歧走向白熱化、公開化。

卡麥隆廿三日雖然提出了歐盟公投承諾,但其前提為保守黨必須能夠在英國下次大選中獲勝。此外,就算保守黨再度執政,歐盟方面是否願意跟英國爭取的新地位和新關係,展開協商,則是另一個問題。

目前英國民調顯示,保守黨支持率落後在野工黨之後。民眾對卡麥隆領導的聯合政府厲行撙節政策大砍公共預算,怨聲載道。保守黨能否在下次大選中蟬連,仍在未定之天。

在歐盟方面,歐盟官員已撂話警告,英國不能把歐盟條約當成「菜單」來任意挑選,「如果歐盟廿七個會員國都像英國這樣要這個,不要那個,那會是個什麼局勢?」擺明了歐盟不會讓英國「點菜」協商。

在國際社會上,美國已明白表示,希望英國留在歐盟內,並擁有強大的影響力。英國離開歐盟固然對歐盟會是一項打擊,但一旦失去歐盟成員的身分,英國的國際影響力恐怕也會受到衝擊。在經濟和貿易上,公投選項增加了不確定性風險,令許多企業領袖感到不安,警告歐盟公投可能會把英國推向「經濟懸崖」。如此看來,卡麥隆承諾讓英國人在二○一五年後有自行選擇「留下或離開」歐盟,無異是一張政治險牌,而英國人民最終將為自己的選擇負責。

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