去年初，中華電信(2412)、台灣大哥大(3045)、遠傳電信(4904)、威寶電信、亞太電信等電信業者與悠遊卡公司計劃合資成立TSM (信託服務管理)公司。
公平會今天有條件通過五大電信公司與悠遊卡公司合資成立TSM (信託服務管理)公司，有立委質疑TSM經營行動應用及支付服務管理平台，未來民眾辦手機時，小額消費功能將被強制置入這些電信公司SIM卡，有壟斷嫌疑。
台灣電信產業協會發言人劉莉秋指出，尊重公平會限制6家公司持股或資本額不得超過1/10、不得拒絕參與結合事業的水平競爭者，包含行動通信及電子票證業者，自由進入或退出，等11項附加條件。
她指出，台灣行動支付商機仰賴NFC(近場通訊技術)，消費者使用除了內建SIM卡，還有其他模式，像是萬泰銀行、國泰世華銀行採用的SD卡，以及手機內建等方式，而國際平台，如Google和Apple也提供App供行動支付使用。
劉莉秋指出，從5大電信業者願意坐下來成立TSM的動作看來，就代表這塊市場仍有很大的努力空間，業者之間必須合作，讓行動支付市場能與雲端服務結合，擴及食、衣、住、行等領域，並沒有所謂壟斷的疑慮。
她說，TSM依規定原始股東股權占60%，其他4成將開放有興趣的業者進入，TSM預估農曆年後，才會論及董事長人選與服務供應內容。