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一份空有願景的施政報告

美麗島電子報/王慧麟 2013.01.23 00:00
香港特首梁振英剛發表的施政報告,沒有處理房屋問題的短期或中期政策,又沒有處理香港經濟發展的招數,政制改革更只有寥寥數語,總括來說,不合格。

上周三梁特首發表施政報告之前,政府內部不斷釋出各種各樣的消息,提出了「寸土必爭」的口號,以示政府全面拓展土地,興建房屋的決心。地產市場一度淡靜,等待政府之新政。

結果,即使特首花了近一小時,宣讀了他聲稱「重中之重」的房屋政策,結果卻令市場歡呼拍掌。過去的一個周末,有指標性質之二手樓成交增加近五成。因為短期來說,梁特首沒有辦法增加土地供應,未來五年之新公屋單位仍只能維持一萬五千個,到了2018年才可以達到兩萬個。至於私人市場方面仍只能重提上一任特首提出的建屋目標。另外,他提出的未來香港新土地開發的地點,也是十年以後的事情。加上他也沒有提出新的穩定樓市措施,換言之,房屋政策方面,他實在無計可施,而且更沒有辦法跳出上一任特首的開發土地之政策框架,總的來說,即是一籌莫展。

更重要的是,他曾在政綱內揚言,可興建三萬個公屋單位。面對評論界之攻擊,他一時迴避,一時辯稱客觀環境有變,但無論其解說是否合理,此番食言,政綱跳票,也打擊了他已經相對低迷的支持度。

其他關乎香港經濟發展的政策,同樣不見新意,只要把施政報告內的口號拿掉,所謂打開CEPA造成的小門,於武漢設立辦事處,以至重新訂立新產業發展,甚至為電影業返設立獎金資助新導演,一或沒有提出實質有力的推動時間表及計劃,一或只是小恩小惠式的項目。至於他倡議成立之經濟發展局,把他的政治盟友統統放進去,其中更有中資背景高層加入,先不理它是否為一個染紅的太上皇組織,但至少是一個架床疊屋、三不像的組織。因為這個金融管理局,究竟是一個諮詢組織、法定機構抑或是民間組織,政府中人也有不同版本。但最重要的是,它跟現有的金融管理局、財經事務局及財政司司長三者之中,肩負甚麼角色呢?誰也說不準。

類似這類組織及委員會,單是施政報告內將成立十三個,三個局(已包括財經事務局),大部分都是只是研究長遠的策略。讓人不思不得其解的是,為甚麼梁特首要成立這麼多新組織,究竟是拖延施政,還是加快效率?到底是要牽制官僚,還是政治酬庸?十五年前董建華執政時也大搞類似組織,成效不彰,現在為甚麼又故伎重施開倒車呢?

至於政制改革,施政報告只有一百多字,梁特首也只是說還有時間處理。然而,既然北京答應了2017年有特首普選,至少在施政報告內也應列出一個時間表,不過,最終他只是提出2016年開始取消區議會委任議席。不要忘記,這是上一任政府已經承諾之事了!

港大民調顥示,施政報告之後,支持梁振英出任特首的為34.9%,比起施政報告之前一天公布的31.3%支持度略高。值得留意的是,31.3%之支持度,是梁去年三月獲選特首後,有調查以來最低的支持度。從中可見,施政報告挽救不了他持續低迷的支持度,也挽回不了市民對他之管治信心。

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