公投綁大選 民主國家常態

公投與大選合併舉行，已是民主國家的常態，從節省行政成本與便民等角度考量，民眾也多贊成合併舉行。但即使是公投綁大選，由於公投門檻過高，台灣過去有入聯公投等六次全國性公投與大選合併舉行，都遭到否決，更凸顯「鳥籠公投法」的問題。

蘇貞昌宣示推動反核四公投與七合一選舉合併舉行，不僅藍營質疑民進黨政治操作，連本土社團幹部也對民進黨推動的「程序」有意見，對綠營來說，要不要推動公投綁大選，是個兩難。但就現實層面，推動公投綁大選，民進黨並沒有太多選擇。

公投法規定，無論全國性或地方性公投，其過關門檻須經全國或縣市有投票權的公民總數二分之一以上，且有效票超過二分之一同意才成立。現行法律設下公投過關的超高門檻，要在平常期間成功發動公投，難度更高。

歷史經驗顯示，涉及高度政治性議題的公投案，即使公投綁大選也很難過關，過去藍綠陣營所提包括強化國防公投、對等談判公投、追討黨產公投、反貪腐公投、台灣入聯公投、務實返聯公投等六個全國性公投案都與選舉合併舉行，但都未過關。

按照新北市反核四公投主要推動者呂秀蓮的設定，目前是朝地方性公投的目標進行連署，去年七月馬祖博弈公投過關，雖創下博弈公投通過的首例，但新北市幅員廣闊，公民數眾多，反核四公投過關的門檻依舊很高。

美國在二○○○年的總統大選，有四十二個州、二○四項公投同時舉行，二○○四年也有三十四個州、一六二項公投與總統大選合併舉辦。公投合併大選舉行，台灣已有多次實務經驗，雖然反核四公投過關的挑戰不小，但日本福島核災帶給國人對核能安全的高度警覺，大環境應有利於綠營推動反核四公投。