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有此一說/連任總統的「續集危難」 歐巴馬最大挑戰

自由時報/ 2013.01.21 00:00
〔編譯張沛元/綜合報導〕與美國總統相關的特殊用詞很多,除了投票前夕突發、足以扭轉局勢的「十月驚奇」(October Surprise),還有特別針對連任總統的「續集危難」(Second-Term Peril):再來四年的第二任期所發生的災難性大代誌。

醜聞、戰爭、經濟衰退與政治挫敗等各種衰事,都是曾「帶塞」美國總統第二任期的續集危難。為避免重蹈覆轍,歐巴馬及其顧問已研擬各種第二任期政策。白宮顧問研判,歐巴馬把握政治資本推動重大立法的時間,大概是一年左右,亦即歐巴馬的續集危難,大概會在第二任期的一年左右出現。以布希為例,布希第二任期才七個月,就發生導致支持率暴跌的卡崔娜風災。即將去職的總統顧問普勞福說,幕僚小組最後認為,歐巴馬第二任期頭一年當務之急,在於恪守競選承諾,「只要能堅守住這一點」就能避免不少潛在危險。

歐巴馬絕非頭一位以為這樣就能安度第二任期的連任成功總統。其他連任成功的前人也曾信心十足,結果卻是在各種意外發展中蹣跚獨行;有些續集危難肇因於傲慢或研判錯誤,有些則純粹是天外橫禍。小羅斯福總統的續集危難是最高法院裁定其多項新政立法違憲,尼克森因水門案被迫下台,雷根第二任期深陷伊朗尼游醜聞,柯林頓因白宮性醜聞遭國會彈劾,布希則要面對伊拉克戰爭、卡崔娜風災與金融危機三重打擊。

但日前與歐巴馬餐敘的歷史學家也告訴歐巴馬,總統第二任期雖有「續集危難」,但也有「續集機會」:雷根在第二任期推動稅制改革,並與蘇聯簽署新的武器管制條約;柯林頓成功平衡預算赤字,還協助科索沃打贏獨立戰爭;布希則以大量部隊與政策改變並扭轉伊拉克戰爭。

但也有學者認為,不少續集危難是第一任種下事因的惡果,因此歐巴馬的續集危難,很有可能是他在第一任期著墨甚深的乾淨能源、槍枝管制、利比亞班加西領事館攻擊事件,及能否確實落實醫保改革法案等。

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