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綠版年金改革案 18趴納所得替代率

自由時報/ 2013.01.21 00:00
〔自由時報記者李欣芳/台北報導〕民進黨擬妥年金制度版本,對備受矚目的退休軍公教十八%優惠存款利息爭議,要將十八%納入所得替代率處理,而非全面性砍掉十八%。經與黨團會商達成初步結論,民進黨主張將軍公教的所得替代率降到六十%到七十%,其中以銜接十八%新舊制者降幅更動最大。

民進黨智庫的研究報告指出,一九九五年軍公教人員退撫新制實施後,加入軍公教行列者,其年資不再適用十八%,但先前的年資仍適用十八%利息補貼直到死亡為止,政府財政負擔逐步加重,二○一一年中央政府要補貼十八%利息高達八百零一億元,同時也要負擔十八%利息的地方政府,截至去年九月為止,積欠台銀十%差額代墊款達三百一十五億元。

對於普遍叫窮的各地方政府還須負擔地方退休公務員及國中、國小退休教師的十八%利息補貼支出,民進黨智庫執行長林萬億說,這造成地方政府必須以舉債方式編列積欠台銀的十八%利息差額代墊款預算,形成地方政府龐大的財政負擔,甚至達到舉債上限。

鑑於退休軍公教的所得替代率過高,造成國家嚴重的財務負擔,民進黨年金改革版本主張降低退休軍公教所得替代率,林萬億說,智庫經與立院黨團會商,黨團接受他的建議,也就是將軍公教所得替代率降到六十%到七十%。

林萬億說,銜接十八%新舊制的退休軍公教,其所得替代率最高,甚至超過百分之百,相較於退休勞工的所得替代率只有約五十%到六十%,他認為退休軍公教所得替代率應降到六十%到七十%才比較合理。

有關十八%爭議,民進黨早期主張全面廢除十八%,不過,考量全面性廢除恐影響早期退休的中低階公務員,民進黨現在主張將十八%含在所得替代率的改革裡做計算。

林萬億說,待月底馬政府公布年金改革方案後,民進黨將立即公布社會團結模式的年金改革版本。

民進黨智庫分析指出,符合十八%年資的大多數人員,還沒達到退休年齡,這些在一九九五年以前任職的軍公教人員,到去年為止,年資最短者才十七年,距離退休年齡還有一段時日,待其陸續退休後,開始加入領取十八%的金額將愈來愈大,預估二○一五年將達到支出的高峰,政府年支出將達一千四百億元,之後才會逐漸減少。

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