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管制觀光品質 政府思改革

中央社/ 2013.01.20 00:00
迎陸客贏商機系列報導(中央社記者林紳旭台北20日電)陸客來台持續增加,在台灣觀光基礎建設未全面到位時產生許多亂象,今年觀光局擬出鐵腕措施,進行總量管制及限制旅遊內容。

總量管制包括每天入台中國大陸旅客人數,不再挪用餘額,工作天時申請入台的上限就是5840人,換算成365天,也就是每天平均約4000名陸客可入境。

交通部觀光局說,「總量管制」的概念也將套用在各個風景區的入園人數,維持風景區的旅遊品質,一些目前不用收費的景點,也將研擬收費機制,產生的經濟效益,可用來聘請勞工投入觀光業,也解決當地就業問題。

在限制旅遊內容方面,觀光局擬在今年4月實施的新作為包括限制陸客團參觀購物店的次數,以行程的天數除以2,就是可參觀的購物店次數,例如8天的行程,只能去4次購物店,每次僅限1小時以內。

住宿的品質,觀光局也研擬從今年4月起,要求旅行社申請陸客團入台時,必須8天7夜的住宿旅館中,至少有1天安排進住星級旅館。

兩岸的旅行業也警覺到組團社(大陸)與接待社(台灣)雙方業務往來拖欠款項的問題,今年3月兩岸旅行業聯誼會將召開會議,討論「先付費後接待」的議題。

交通部觀光局業務組長楊永盛說,目前台灣每天能容納的觀光客有限,如果陸客來台日平均數能維持穩定,而非旺季時暴衝,就可改善調不到遊覽車、訂不到房間的問題。

對於觀光局即將祭出的鐵腕措施,有業者不以為然,一家不願具名的旅行業者就說,總量管制看似正確,其實不然,「哪有開飯店,卻怕人家吃飯」?

「台灣的自由市場經濟遇上大陸計畫經濟的結果,台灣很吃虧」,這名業者說,台灣與大陸的觀光談判,需要有實務經驗的官員去談,但很遺憾的是,「有些政策是在冷氣房裡想出來的」,反觀中國大陸,共產黨的談判都是很有策略。

幾家不願具名的旅行業者說,要增加台灣的收益,就要減少陸客團,多引進自由行,政府要做的是第一年有1/4的自由行,第二年有1/3的自由行,只要自由行增加,整體觀光品質就能提升。

雄獅旅遊說,觀光局立意良善,因為如果陸客來台灣只有購物行程,沒有辦法體驗台灣的美;新的制度實施會有困難,觀光局要如何稽核?如果有一些團員很認真的要逛購物店,1小時也是不夠用。

方正國際旅行社說,觀光局想做點事,讓陸客團的品質提升,但要考慮執行面,因為在實務上觀光局不可能這麼查。

中華民國旅行商業同業公會全國聯合會秘書長許高慶,購物行程可壓低團費,減少購物行程勢必提高團費,一旦團費調高,後續的效應有待觀察。

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