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以古為鑑 歐巴馬第二任恐難行

中央商情網/ 2013.01.19 00:00
(中央社華盛頓2013年1月19日綜合外電報導)以古為鑑,美國總統的第二個任期通常危機處處,還常伴隨著醜聞、挫敗和筋疲力盡,且與國會之間關係也惡化。

第二任厄運定律可溯至美國首位總統喬治華盛頓,當時美國與前殖民者英國的雙邊關係陷入危機。

總統歐巴馬將在21日宣誓就職,他承認第二任期目標可能過於遠大,但誓言將審慎領導國家。但機率看來不利於他。

歐巴馬是美國第20位步入第二個任期的總統,前面19人多在第二任期遭遇挫折。

他也是連續第3位獲得第二任期的總統,前兩位第二個4年也都有顛簸。

柯林頓與白宮實習生呂茵斯基(Monica Lewinsky)爆婚外情,公然說謊,因而遭眾議院彈劾,但被參議院否決。

小布希社會安全制度退休金整頓計畫失敗、卡崔娜風災處理不當、發動伊拉克和阿富汗戰爭,都引發選民議論。

從就職日起,第二任期影響力和權力便開始減弱。

羅格斯大學(Rutgers University)政治學教授貝克(Ross Baker)說:「通常總統會在第一任期網羅到最優秀人才,但到了第二任,你會去找替補人員。執政陣容不會像剛開始時那麼出色。」

第二任期間,政治情勢也有些改變。由於兩黨都開始將重點轉移到下一次選舉,注意力在某些程度上漸漸轉往新方向。

對歐巴馬來說,另一次的財政攤牌將在3月瀕臨緊急關頭,他將面臨舉債上限和政府開支授權過期的另一場戰役。

他的第二任主要目標,包括移民和稅法改革、槍枝管制和氣候變遷法案,面對嚴厲預算現實,是否能完成,也蒙上陰影。

美史處處可見許多麻煩重重的第二任期。不過,第二任期未必都以失敗收場,歐巴馬也不一定會屈服。

柯林頓第二任執政時期的國內政策顧問蓋爾斯頓(William Galston)說,第二任期厄運之說過於簡化,因為很多總統第一任就碰到許多問題,連任失利,例如卡特和老布希。而在細數第二任期挫折之際,也該衡量第二任期的成就,柯林頓就是一例。

蓋爾斯頓說,由於歐巴馬連任勝選的動能很強,有些政策在第二任期反而可能容易推行,例如移民和稅法改革。他在選後已讓國會提高富人稅率,而這是他先前所做不到的。1020119

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