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歐巴馬第2任 可能聚焦外交

中央商情網/ 2013.01.19 00:00
(中央社華盛頓2013年1月19日綜合外電報導)歷任美國總統若想流芳百世,往往會以外交為施政焦點。專家指出,歐巴馬第2任期內政策也很可能大轉彎,以外交為重心。

前英相布萊爾(Tony Blair)政府特別顧問韓蒙德(Andrew Hammond)不看好歐巴馬能在內政方面連連告捷,何況最近白宮和國會連財崖協議都差點搞不定。

歐巴馬2012年險勝,可見民意支持減弱,而共和黨仍掌眾院,在參院雖是少數,代表人數仍可觀,意謂著華府未來4年可能再陷極端對立和僵局。

這和其他很多因素都可能促使歐巴馬轉而聚焦外交,就像戰後很多連任的總統一樣。

歐巴馬未來4年肯定在內政上會有部分斬獲,包括可能達成移民改革,但戰後很多連任總統都難以在一連串重大新措施後繼續開疆拓土。

部分原因在於連任總統所屬政黨常常無法在第2任期內掌握國會。1956年艾森豪、1972年尼克森、1996年柯林頓連任時,參眾兩院都被敵對政黨控制。

這表示華府的政策倡議權可能回到國會。

第2任期前後,部會首長的人事變動也可能影響施政效率。

防長潘內達(Leon Panetta)、財長蓋特納(Tim Geithner)等閣員已表明不留任,很難找到有同樣才幹和地位的人填補空缺,即便找到人才,也很難一上任就大刀闊斧展開行動。

連任政府也常被醜聞影響施政效能。水門案1974年迫尼克森下台,伊朗門事件也重創雷根政府。

歐巴馬政府是否會遭重大醜聞影響仍有待觀察。但部分共和黨人已認定白宮掩蓋去年駐利比亞領事館的911遇襲事件。

就算歐巴馬逃過醜聞,也難免成為跛鴨。他不可能做超過2任,政治焦點勢必轉移至其他地方,特別是在2014年國會大選後,2016年總統選戰前。

這表示歐巴馬未來4年可能更強調外交。若經濟未來數月穩定復甦,機率就更大。

嚮往青史流芳也會使總統更著重外交。除了以巴和談,其他地區對歐巴馬未來外交政績也至關重要。美軍撤出伊拉克、縮減阿富汗駐軍規模後,他將繼續911後聚焦亞太及其他高成長戰略市場的外交轉向。

蓋達(al-Qaeda)對美國發動毀滅性攻擊、以色列與伊朗衝突激化、敘利亞內戰使中東局勢再掀緊張,也都會更鞏固歐巴馬第2任聚焦外交的傾向。1020119

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