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社論:問題不是總統,而是總統制

立報/本報訊 2013.01.17 00:00
民進黨發起的「113火大遊行」,聲勢可觀,10萬人上街的規模,儼然一掃總統敗選陰霾。

確實,火大遊行再次印證了「藍消綠長」的社會氛圍。不談一場遊行,從總統馬英九上任後,藍營在地方選舉場場吞敗,早就一葉知秋。

10萬之眾當然不可小歔,但化約到馬英九個人施政也未盡公平。儘管馬英九民意支持度屢創新低,但由於制度因素,可以預期的是,未來的總統都會遭遇到類似難堪局面。

此處,至少有三條線索可以討論。

其一,台灣的兩黨制大勢底定。雖然歷次選舉,都有人嘗試號召「第三勢力」,甚至籌組新政黨,但事後都禁不起選票考驗,盡歸泡沫。總統大選則更是夾殺第三勢力的催化劑。因為總統只有一個,選民都不希望輸,其結果就是選民藍綠分流。

其二,既然先有政治(選舉)運動,爾後才有政治意識,則藍綠兩黨制的主流化與均勢化,便意味任何一方的動員勢必可觀。總統大選最為清楚,如果是一個政治絕緣體或政治天真者,到了藍綠任何一個造勢場合,都會誤以為該黨獲勝在望。理由便是,能掌握執政機會的主流政黨,必定具備高度的社會動員能力。再加上藍綠存在著國家認同的基本歧異,故動員強度更為可觀。10萬人的遊行,對藍綠都不是天花板,而是基本消費,馬英九剛領教過的場面,陳水扁同樣記憶猶新。

其三,總統制會讓朝野失衡更明顯。和內閣制不同,總統制因為任期明確,連任者難逃「跛腳」宿命,幾乎在連任當日,就立即面臨跛腳厄運。因此,令不出總統府,執政黨成員開始私下另覓新主,乃總統制常態。這也是為何國民黨看似多數,卻力量脆弱到超乎預期的原因之一,而這更進一步加劇朝野失衡。

在選舉時,候選人常說,第一任是新手上路,第二任無後顧之憂可以好好改革。但套在總統身上,實情正好相反,第二任注定無為,改革之窗反而落在第一個4年,錯過了,便機會不再,因為跛腳總統的最大義務,反而是如何安然度過各式各樣的政治射擊。

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