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陸司改年度報告 呼籲司法獨立

中央社/ 2013.01.16 00:00
(中央社台北16日電)北京理工大學司法研究所今天在北京發表「中國司法改革年度報告(2012)」,重申司法改革的關鍵是確保司法獨立,並點明政改是推進司改根本保障,政改應以司改為優先戰略之一。

報告也呼籲當局要完善刑事申訴案件公開審查程序、促進司法公開、完善錯案追究制度等,且「勞教制度不可能逃避最終被廢除的命運」。

這份由北京理工大學司法研究所主任徐昕等人撰寫的報告說,中國大陸法治改革應以司法改革為核心,司法改革的關鍵是確保司法獨立,「任何個人或組織不得干預司法」,「黨不干預個案是基本原則」,且司法獨立「不分姓資姓社,社會主義不應排斥司法獨立,還可強調優於資本主義的司法獨立」。

報告提到,事實證明,大陸推行司法的技術性改革,無法改變司法公正不足、司法公信低下、司法權威失落的現實。

這份報告強調,「脫離政治體制改革的司法改革,不過是籠中鳥,根本無法展翅飛翔。政治體制改革是推進司法改革的根本保障」。

報告指出,政治體制改革應以法治改革為優先戰略之一,法治改革以司法改革為核心,司法改革的關鍵是確保司法獨立,確保司法獨立的首要任務即理清司法與黨的關係。

對大陸去年修正「刑事訴訟法」,報告認為,「偵查權不僅未受限制,反而有所膨脹」,且某些條款是法治的倒退。如指定監視居住,實質上是「雙規」的擴大化;雖然「尊重和保障人權」寫入,但核心價值受削弱,不得自證其罪與「如實回答」自相矛盾,「沉默權」(緘默權)未能入法。

大陸頒布「拘留所條例」,報告認為雖有進步,但也指出問責違規警察條款消失、修改「收拘12小時內通知親屬」的條款、刪除「執行拘留應接受檢察院監督」等缺陷。

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