美國貿易代表柯克（Ron Kirk）去年已在世界貿易組織（WTO）提出，將與歐盟以及多個已開發和開發中國家，推動「國際服務業協定」（International Services Agreement, ISA），美方將在3個月內正式啟動談判。
柯克向國會提出，將與各國進行高規格、範圍更廣的國際服務業協定諮商，內容包括廣泛和所有的服務業，及過去談判未列入名單的產業，要求貿易夥伴政策更透明。
柯克的信函未具體提出服務業項目，但他舉例說，科技快速轉變，目前網路使用者和上次協定生效的2001年相較，增加了500倍，電子商務服務必然是新協定的重要項目。
各界認為，美方將把金融、國際快遞、電信業列入新協定項目，財經資訊、海運、環保、能源和政府採購，可能也在預期諮商範圍內。
聯邦快遞公司（FedEx）總裁達克（Michael Ducker）表示，國際服務業市場對美國業者限制重重，美國企業在海外面臨各種關卡。
國際商業機器公司（IBM）副總裁巴迪亞（Christopher Padilla）指出，國際市場是IBM成長的重要機會，也是最大收入來源，美國提出新協定，將可消除全球貿易壁壘。
由於美國是全球服務業最強大的國家，「金磚國家」如中國大陸、俄羅斯、印度和巴西等世貿組織會員體，都避談開放服務業市場，但美方亟欲打開金融服務、網路業等全球市場通路。