柯克（Ron Kirk）代表歐巴馬總統，在向聯邦眾議院議長貝納（John Boehner）發出的通知信函指出，美方計劃就促進國際服務業，與主要貿易夥伴進行「國際服務業協定」（International Services Agreement）的談判，以支持美國出口和工作機會。
柯克表示，美方計劃在通知發出後90天內，先與台灣、澳洲、加拿大、歐盟、日本、南韓等20個經濟體，就新協定展開諮商，這些經濟體代表全球2/3的服務業貿易總額。
信函中指出，每10億美元的服務業外銷額，預估在美國可創造4200個工作機會，全美每4名工作者中，即有3人從事服務業，美國是全球最大的服務業輸出國家。
2011年美國民間服務業創造6000億美元的外銷額，海外分支機構則超過1兆美元，總計服務業為美國帶來1兆7000億美元國際銷售總額，占國內生產毛額（GDP）的11%。
柯克引用經濟智庫「皮特森國際經濟研究所」（Peterson Institute for International Economics）近期報告指出，如果服務業輸出與製造業齊頭並進，打破國際服務業的貿易壁壘，可為美國帶來8000億美元貿易額，潛力無窮。
在日內瓦舉行的談判，參與的經濟體包括台灣、澳洲、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、歐盟、香港、冰島、以色列、日本、南韓、墨西哥、紐西蘭、挪威、巴基斯坦、巴拿馬、秘魯、瑞士和土耳其。