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議會臨時會 陳菊承諾開源節流、逐年減債

大成報/ 2013.01.15 00:00
【大成報記者吉雄世/高雄報導】高雄市議會第一屆第七次臨時會15日上午開議,高雄市長陳菊於財政專案報告中指出,為了高雄的競爭力與未來發展,建設不能停,市府勇於面對財政挑戰,將持續致力改善高雄市財政效率、提升市府運籌能力,積極開源節流,並承諾逐年減少新增債務、還本逐年增加,達成每年實質債務可減少10億元的目標,期盼議會作為高雄市府最堅強的後盾,加強高雄的建設,促進高雄永續發展。

陳菊表示,101年度中央對直轄市與各縣市政府計劃及預算的考核結果,高雄市為全國第一,獲中央多給予一千多萬的補助做為獎勵;此外,根據行政院公共工程委員會統計,截至101年11月30日止,高市100萬元以上之公共工程,執行進度落後達20%以上的案件比例不到百分之1,執行效率為全國前三名,審計部100年報告中也指出,高市在100年預算保留數佔總預算比例僅7.88%,全國第五低,顯見高市預算管控嚴謹,工程執行進度佳。

對於外界關心的財政問題,陳菊強調,僅就每人平均負債單項數據來斷定高市財政不佳,有失公平,高雄市目前資產達1兆1千多億,負債2,103億,沒有破產的危機,應納入歷史觀點來看待財政問題。高市過去為直轄市,地方負擔支出高,舉借也高,縣市合併後,相關財政配套措施又遲未適切規劃,造成高雄所分配的資源不增反減,兩年來中央補助共短差293億,而高市對重大建設需負擔的配合款比例卻大幅提高,種種結構性問題致使財政缺口持續擴大。

陳菊說,中央長期重北輕南,歷任市長為了建設發展須舉債因應,為推動高雄持續進步,建設不能停,市府每年投入資本門建設的數額,都遠大於舉債。近年來市府投注多項重大建設,其中,捷運紅橘線帶動沿線左營、鳳山地區的發展,南岡山站也在去年底通車,為大型活動及賽事提供便利運輸,在投入各項交通建設後,高市公共運輸使用率已從96年的3千4百多萬人次,至101年度已突破了1億人次,,成長了近300%,創造城市動能。

此外,市府投入39億的預算,進行包含防洪治水、流域整治以及海岸線保護等水利建設,對於汙水下水道建設,市府自籌款就高達58億,另外,市府也分別投入56億與28億元進行校舍、圖書館興建及公園綠地開闢,各項資本門建設都將促進高雄人福祉,提升高雄發展,成為子孫的資產。

陳菊表示,市府每年舉債額度逐年下降,債務清償年年增加,今年度債務還本共編列97億1千多萬元,佔年度稅課收入的15.68%,遠超過公債法規定的5%。為了改善財政狀況,市府也執行各項開源節流措施,經常性支出較上年度減少22億元,特別是一般性重大活動經費,大幅刪減48%,同時計畫透過行政組織的效率化、民營化,或以BOT方式引進民間資金提供服務,並進一步推動市區內資源重疊配置的學校以及戶所的整併工作,擴大人事精簡成果。

另一方面,市府亦持續進行例如左營國中、七賢國中、龍華國小舊校地以及澄清湖周邊文大用地等閒置市有地的有效處分利用,並以公辦重劃方式取得市有可標售土地,總面積超過77萬平方公尺,總值超過700億,將有計畫地、配合景氣及各區域建設的推展,加以釋出或活化,活絡經濟,將利益回饋予全體市民,同時健全市府財源、達到永續經營。

陳菊說,從歐債危機等國際經驗來看,一味緊縮撙節將不利經濟發展,高雄正在轉型,為加速提昇原高縣基礎建設,市府需維持一定的預算規模,在合理、合法的範圍下,善用舉債作為市府資金調度及理財的工具之一,同時市府也承諾新增債務將逐年降低、還本逐年增加,達成每年實質債務可減少10億元的目標,做好調控措施,使高雄市不會有破產的危機,請市民朋友不必擔心。

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