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行政院活化國有土地孵金雞母 民間要求公民監督參與機制

NOWnews/ 2013.01.14 00:00
記者王鼎鈞/台北報導

針對政府近年住宅與都市發展政策,多個相關社會團體聯名批評,當今國土清理活化政策僅循資本獲利邏輯,漠視居住及環境權、在地社會與文化脈絡等重要社會價值,更缺乏公民監督參與之機制,要求行政院立即檢討既有政策方向與作法。

行政院在1月7日召開「國有土地清理活化督導小組」會議,並原則通過「活化資產永續財政方案行動計畫」,身兼小組召集人的副院長江宜樺表示,第一階段國有土地清理活化已初具成效,由於土地活化為經濟動能推升方案之重要政策,目前選定三大重點開發指標性案件,請財政部儘速邀集相關單位研擬工作進度。

三大指標性案件包括空軍總部現址、華光社區及台北學苑等,財政部初估可引進140億的民間投資,創造929億的總收益(含權利金、租金以及稅收)。

華光社區訪調小組、華光現住戶、台北學苑學生小組、社會住宅推動聯盟、日日春關懷互助協會、專業者都市改革組織等社團聯名發出新聞稿回應。

社團指出,近年政府處理大面積之國有土地,採取地上權標售的方式進行活化,預期透過與民間財團合作開發,創造國庫的帳面收益。然而,標售年限內之使用目的及開發方式完全由財團決定,嚴重侵害國有土地使用應有之公共目的。且依照財政部《各機關經管國有公用被占用不動產處理原則》,各機關往往採取粗暴的訴訟排除手段來清空現住戶,而中央政府、社福機關又缺乏對應之配套安置措施,侵害人民受兩公約保障之居住權。

華光社區訪調小組表示,目前華光社區基地要到六月才會有具體規劃,但法務部已採取強硬的訴訟排除,使得政府遷台等歷史遺緒、政府長年不作為而形成的聚落,面對高額不當得利與迫遷壓力,導致多位居民出現身心症。顯示國家對於國有土地缺乏長遠規劃,只考慮短線之選票利益及財團利益,漠視過去歷史與人民基本權利之保障,清理活化國土的手法粗糙。

台北學苑學生小組則指出,政府將台北學苑視作金雞母,設定高達630%的容積率作為商辦使用,想像經濟發展時卻未兼顧文化保存、社區發展等重要價值。

社會住宅推動聯盟與專業者都市改革組織長期主張,不論是中央或地方各機關,皆應善用公有土地,並以規劃社會住宅、提供合理的住房資源為主要職責,以保障人民居住權。如今大量標售城市中的公有土地,反而炒高房價,實質流失了可創造更公平之居住環境的珍貴國土。

日日春關懷互助協會則以前公娼館、性工作者運動基地的古蹟文萌樓周遭台銀土地為例,指出國土活化小組亦指導國營企業之國土處理,台灣銀行持有大量老舊社區的土地,卻提不出回應公共利益的規劃想像,徒然將國有地賣給私人,變相成為國有地流失的缺口。台銀消極放任建商整合都更,此舉只是將台銀土地上住戶協調安置的責任踢出門外,凸顯國土開發貧乏的資本邏輯,充分表現了國家在處理公有土地進退失據,無能扮演維護公益、保障居住權的角色。

都市更新受害者聯盟表示,從華光社區、紹興社區、三重大同南段等大規模都更迫遷案例來看,所謂的「違建戶」實際上是政府或建商透過拆屋還地訴訟制度,逼迫成擁有「不當得利」的弱勢。城市中複雜的居住與產權狀況不被承認,法權多為金權服務。但實際上,這些活化計畫與都更計畫,才真正是將公有資產送給財團的「不當得利」。

社團批評說,目前主導決策之「國土清理活化督導小組」,由少數政院高層組成,往往立基於財政收益、經濟發展、財團利益等計算。既無立法之監督、又無民意之參與,嚴重缺乏公共治理應有之公共性、課責性。各團體要求,行政院應立即檢討相關政策並提出具體回應,否則不排除於近日串聯相關社會團體,採取進一步行動。

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