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庫房制推手吳成文:/會計法規改變 才能防貪

自由時報/ 2013.01.14 00:00
〔自由時報記者湯佳玲/台北報導〕大學校長會議今天登場,近來教授詐領研究經費風波不斷,國科會將提案「庫房制度」,勢成討論焦點;中研院第一個成立庫房制的推手、首任生物醫學研究所所長的中研院院士吳成文表示,「庫房」可解決大部分問題,但根本還在於制度面的會計法規,政府要有決心改變。

吳成文舉例說,若國科會的研究計畫八月就開始,經費就該八月到位,而不是拖延到十一月才拿到;此外,如把報帳責任轉嫁學校,若沒配套,要學校另聘人專職報帳,人力成本和責任都增加,意願恐不高。

報帳責任若轉嫁學校 須有配套

吳成文表示,中研院生醫所將近三十年前就成立庫房,與分生所共用,這在國外早已行之有年,「庫房最大好處是有研究需要的、當天就能領到,讓研究更有效率。」另一好處是,大宗採購可取得較便宜價格。

吳成文回憶,當年剛從美國回台擔任生醫所所長,所裡很多研究助理家裡有房租、奶粉等必要開銷,「但國科會八月開始執行計畫,常拖到十一月才拿到錢,助理幾個月生活怎麼辦?」去跟國科會協調卻說不行,「我就先用生醫所的經費墊付,這樣做了一、兩年」,後來,會計單位說中研院和國科會預算不能混在一起,這樣不合法。

吳成文只好用個人名義向銀行借款三百萬,支付國科會未撥款的空檔,所衍生利息一年就要十五萬,「都是自掏腰包,當成是捐款」。

國科會副主委孫以瀚表示,國科會八月起執行大批年度計畫,七月就陸續通知老師核定通過即可撥款,但很多老師需和學校簽約,學校彙整後才請款,因此拿到錢的時間會晚一些,確實不應拖延。

中研院細胞與生物研究所所長謝道時則擔憂,「庫房制」遇到特殊規格品恐引爭議,因此,細生所目前作法是通用品向庫房領取,特殊品還是由研究員自行採購。

催生細生所「庫房制」的中研院研究員陳昭倫則認為,還是可請庫房代訂特殊品,重點在於「教授不會經手單據或金錢,不用擔風險」,另一好處是讓研究助理專心做研究,不用處理報帳等行政事務。「防弊就是要做到制度完整,要貪也不易貪。」

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