高雄捷運岡山站有約10公頃的多用途商業土地，目前已有6公頃被規劃做護理、賣場，經發局計劃結合高捷開發為羊肉城，形成特色產業，以便利的交通和用餐環境，引進大批觀光客，繁榮地方。
藍健菖說，經發局已和羊肉業者聯繫，希望業者整合為產業發展促進會，方便和捷運公司對話，合作推動羊肉城。
岡山區長袁德明說，岡山40多家羊肉店各有特色，概估年產值有新台幣數億元，可惜缺乏整合行銷，區公所在協助業者共同形塑產業特色，透過市府觀光整體行銷，引進更多的觀光客，提振消費產值。
他說，高捷岡山站有土地可供闢設羊肉城，提供捷運、寬敞的停車規劃結合觀光旅遊，帶來更多的遊客消費。
袁德明表示，羊肉城不僅有羊肉大餐，還要結合豆瓣醬和岡山蜂蜜業者，一旦相關產業都進駐羊肉城，必然會有磁吸效應，提振地方特色產業。
高捷公司也希望透過地方特色產業，吸引遊客，刺激高捷的運量。