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綠版《廣電三法》初審通過 媒金分離入法 傳媒大震盪

中時電子報/朱真楷/台北報導 2013.01.10 00:00
民進黨立法院黨團主導的《廣電三法》修正草案昨初審通過,引爆台灣媒體與數位匯流產業大震盪。草案不僅明確限制報業老闆不得跨足系統台,有關「媒、金分離」的規定,更限制金融、銀行、保險等業者,不得投資電視頻道及系統台。

換言之,未來一旦修法通過,富邦金控董事長蔡明忠不僅得放棄全台戶數最多、逾一一○萬收視戶的系統台「凱擘」,更不得再持有momo家族頻道;旺旺中時媒體集團總裁蔡衍明則無法併購系統台「中嘉」。而對頻道經營充滿企圖心的自由時報創辦人林榮三,因經營聯邦銀行的緣故,注定「電視夢碎」。

由民進黨立委柯建銘、蔡其昌、葉宜津、潘孟安提案的《廣電三法》修正草案,昨於交通委員會進行初審。草案除增訂電視及系統台須設「外部獨立董事」,也要求電視台須訂定「編輯室自主公約」。而對媒體市場影響最劇的則是對於系統經營者的限制,及金控、銀行、保險業不得經營媒體的「媒、金分離」規定。

在「媒、金分離」部分,草案明訂金融控股公司、銀行、保險機構負責人,不得直接或間接投資系統台、有線電視及無線電視;若由配偶、二等親以內血親或直系姻親出面投資,持股則不得逾一%。違反者,須於法令施行前,由主管機關NCC限期改善,否則將處分全部或部分股份。

在此規範下,最可能受到衝擊的對象為富邦蔡明忠。因為,在「媒、金分離」制度下,蔡明忠將不得經營三個購物頻道「momo購物台」,及播放兒童節目的「momo親子台」。對此民進黨團指出,蔡明忠確實有解套辦法,其中之一就是放棄富邦金控董事長身分。

近期與台塑共同買下「壹電視」的中信金長子辜仲諒,也可能被迫終止計畫。但由於辜仲諒目前職務為「中國信託慈善基金會董事長」,這是否具備「金融負責人」身分,則有待主管機關認定。

不僅如此,在民進黨執政時,有意出手入主台視、東森,並開辦「自由新聞台」的林榮三,最後雖無法如願,但迄今仍對電視充滿興趣。但在「媒、金分離」規範下,持有聯邦銀行的林榮三,也確定被迫放棄電視夢。

另外,在系統台經營者股東限制部分,草案明訂在全國性新聞紙、無線廣播電視業及關係企業持有十%以上的股東,不得申請經營系統台,或直接、間接持有系統台十%以上的股份。違反者,須於條文施行前限期改善,否則依法處分全部或部分股份。

由於旺旺中時媒體集團總裁蔡衍明擁有平面新聞媒體,因而受到限制,未來可能無法收購中嘉系統台。

民進黨團人士表示,此次修法形同對媒體經營設下兩大限制,第一是金融業不得跨足媒體;第二則是媒體經營者必須在內容與系統平台之間「二擇一」。

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