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觀察/馬英九總統拚歷史定位 年金改革成關鍵戰役

NOWnews/ 2013.01.09 00:00
記者王鼎鈞/分析報導

涉及國家財政、世代負擔與行業公平的年金改革,如果政府不立即面對,危機也不會在馬英九總統任內發生,但政府展現企圖心,如果進一步取得社會共識,完成修法,打完這一役,將是馬英九的重大成就。

年金改革涉及三大問題,第一是基金「財源不足」,但勞保基金用盡年度估計是在民國116年,軍公教退撫基金用盡年度也分別要到108、120、116年。

第二是「行業不平」,軍公教退休所得替代率上限可達95%(以退休時本俸2倍為基準),而勞工只有70%(以勞保投保薪資上限43900元計),兩者差距甚大。

第三為「世代不均」,預估到149年,勞年人口將增為現在的3倍,但工作人口卻將由現在的1730萬人降到960萬人,而社會保險採「部分」提存準備,亦即退休後所領的老年給付,部分是由當下工作人口繳費,與個人退休前繳費「共同支應」,如維持現行繳費與給付水準,下一代的負擔將愈來愈沉重。

上述問題,不同行業、不同世代都將受到影響,全國人民無一不用面對,如果決心不夠,相關爭議大可丟著讓各方拉扯,留作下屆總統候選人發揮。

但馬英九一聲令下,召集行政、立法、考試院合作,展開規劃;在過去兩個多月,由下而上,總共舉辦了百餘場基層座談會廣納意見,接著要在月底提出方案,再舉行第二輪座談,接著整合規劃,拜會朝野立委,啟動修法程序,「這一役,打得有節奏」,在野黨如果在這過程中,只顧著唱衰,可能淪為罪人。

馬英九要靠年金改革留下歷史定位,唯一要面對的變數,就是怕連任總統注定「跛腳」、連黨內都不鳥,最後只能「做半套」,但執政黨內可能也要思考,當這歷史重任能在馬任內完成,何嘗不是確保國民黨這塊招牌的閃亮,為下屆領導人奠基,亦是國家之福。

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