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假發票案 小英:政府會計應公教分軌

新頭殼newtalk/新頭殼newtalk 2013.01.09 00:00
新頭殼newtalk 2013.01.09 林朝億/台北報導

對於最近檢調以貪污罪起訴涉及研究經費核銷問題的學者,民進黨前主席蔡英文今(9)日在臉書指出,在相關法令制度完備與合理化之前,對未諳法令的學者以貪污罪起訴,將重創學術自由與研究環境,司法單位應極為審慎,避免濫權追訴。畢竟,對於大學教授而言,便宜行事或僅因惡小而為之,固不足取;但對於檢方及法院而言,也應切記「酷吏之為惡,可能更甚於貪官」。

蔡英文表示,這次檢方之所以依貪污罪起訴公立大學教授,主要是依據最高法院2011年度台上字第459號刑事判決見解,認為公立大學教授屬於承辦或兼辦採購之人員,並係以公款從事採購行為,屬於從事公共事務而具有法定職務權限,因此具有授權公務員身分,而有貪污治罪條例的適用。

但是,蔡英文認為,公立大學教授並非公務員,而學術研究活動也不是公權力行為,最高法院的這項見解,十分不妥,包括甘添貴教授等國內許多知名的刑法學者也發表聯合聲明,指出其錯誤之處。

蔡英文表示,前天她就呼籲要給予學者足夠的自由度,以激發其研究能量。尤其現行研究經費支用和會計稽核制度,不僅無法反應學術研究上的實務需求,僵化的規定更讓經費常常捉襟見肘的學者們莫衷一是、動輒得咎。回顧過去數年,連政治經驗豐富的政府首長、公職人員都曾因為會計帳務處理瑕疵捲入無端訟累,紛擾不休,甚至引發藍綠對立,灼傷司法公信。

蔡英文說,對於違法者,國家當然要追究其應有的法律責任。但是對於執法者,國家也應要求其慎行明辨。特別是刑事責任的追究,不論結果如何,光是其漫長而不可預期的程序本身,往往就足以令致力研究者灰心喪志,或使升斗小民因此身敗名裂。

她說,這次事件從媒體報導偵查開始,至今已近1年,各地檢方對於偵查對象之選擇、範圍之認定、進度之控制及其資訊之揭露等,也多有令人疑慮之處。如果檢方執意在制度不完備、法理認定有疑義的情況下,大規模的以貪污重罪起訴學者,恐怕還收不到廉政的效果,卻因為寒蟬效應而傷害了學術自由和研究環境。

蔡英文說,為了避免錯枉發生,重創我國學術發展,司法機關應該參考刑法學界意見,重新認定相關事務的法律性質,而政府也應從速採酌先進國家政府會計「公教分軌」原則,對現行制度進行全面改革。在相關法令制度完備與合理化之前,司法單位應該以維護大學自主和學術自由為核心關懷,對於這類案件的認定應該更加審慎,避免濫權追訴。

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