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財劃法修法 留待下會期續討論

中央社/ 2013.01.09 00:00
(中央社記者曾盈瑜台北9日電)立法院財政委員會今天審查財劃法修正草案,爭議條文仍無共識,留待下會期繼續審查,財政部長張盛和說「這是寒假作業」。

立法院財政委員會上午繼續審查財政收支劃分法修正草案。民主進步黨籍立法委員吳秉叡表示,民進黨團希望所得稅20%和貨物稅10%全納入中央統籌分配款,國民年金、老農津貼、農民保險移由中央政府負擔。

吳秉叡說,民進黨團不希望有一般性補助款,所以整體架構與院版不太相同,很多條文都是因此保留。

財政部國庫署長凌忠嫄說,財政部按民進黨團主張試算,將一般性補助款移到中央統籌分配款、國民年金等費用移由中央負擔。如此一來,統籌分配款的餅雖然做大、中央釋出財源也變多,但反而造成部分縣市獲配的財源比修法前還少。

凌忠嫄說,如果取消一般性補助款,將原本要撥為一般性補助款的所得稅10%和貨物稅10%(約新台幣875億元)全部移到中央統籌分配稅款,依公式計算分配,彰化縣、嘉義市、嘉義縣、基隆市、連江縣的獲配數將比現制更少。若留一半的一般性補助款來幫助彌平城鄉差距,連江縣的獲配數就不會減少,但其他4縣市還是會受影響。

張盛和會後受訪表示,財劃法修法後,中央、地方稅收占總稅收的比重預估將從現行的7比3調整為6比4,與歲出規模比例相當。若以收支都維持6比4為標準,考量哪些稅收要交由中央統籌分配、哪些要直接放給地方,這樣的方法相當有建設性。

張盛和說,大概不可能全部取消一般性補助款,因為這樣就沒有調劑的功能;有些縣市因人口、土地、工商家數等指標都少,按公式計算,無論如何都分不到統籌款。至於國民年金等改由中央負擔,則還需要修法,且修了之後,中央與地方的收支比例恐怕就無法都維持6比4,必須重新計算,「這是寒假作業」。

會議主席、中國國民黨籍立法委員費鴻泰表示,財劃法修法看來還要一段時間讓各方努力達成共識,因此先將朝野提出的20個修法版本留在財政委員會,待下會期選出新的召委、繼續排審查。

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