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前研考會主委施能傑︰組織改造 馬政府只求快上路

自由時報/ 2013.01.07 00:00
記者蘇永耀/專訪

馬政府推動組改,亂象不少,前研考會主委施能傑受訪指出,馬政府在通過行政院組織法之後,對後續的組改缺乏有效的統合機制,最高目標就是「能過就好」,才會出現各部會「各自登山」的情況,等於變相地放任。

民進黨政府時代負責組改工作的施能傑說,現在中央部會三級機關的整併或移撥問題,政府高層也不是不知道會碰到困難,套一句馬英九總統說過的話:「先求有再求好」,眼前的最高目標就是能夠過就可以,只要能趕緊上路即可。

施能傑說,在這樣的背景下,主導組改的研考會也缺乏支持動力,即使覺得不適合,也很難使得上力,不可能壓得住其他部會;行政院雖有統合機制,但只要意見可以妥協,行政院沒有太多意見,基本上等於是放任態度。

「署」增加 「部」遭架空

施能傑指出,馬政府所提出版本,原始構想就不是大幅變革,但比較大的影響是,三級機關的「署」大量增加。由於署有獨立的預算及員額,部分署掌控上百億元預算,等於「自成王國」,一旦署增加,上頭的「部」往往會被架空,也管不動。

施表示,這些「署長」雖是常任文官,但因執掌重要,在國會備詢時往往得直接面對立委,政治性格強化,要文官如何中立,這均違反民主及課責的基本原理。

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