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政院版組改 朝野立委批「玩大風吹」

自由時報/ 2013.01.07 00:00
〔自由時報記者蘇永耀、曾韋禎、李宇欣/台北報導〕行政院推動組織改造與精簡,卻「愈改愈大」。朝野立委昨均質疑,政府組改應「精簡」、而非「大風吹」,現在只在各部會間互相移動,愈改人愈多、政府負擔愈沉重,組改淪為一場災難。

行政院自一九八七年開始推動改造工程,二○一○年一月通過「行政院組織法修正案」,將行政院轄下的三十七個部會整併至二十九個,原預定在二○一二年一月正式上路,但至今仍有十三個部會難產中。

尤其,各部會及其所屬三級機關在內共有一百卅五項配套修法,成為更艱困的工程。在此過渡期間運作的「行政院功能業務與組織調整暫行條例」,最後期限為二○一四年十二月三十一日,等於組改工程,最遲須於明年底完成。

處理相關法制作業的立法院司法及法制委員會國、民兩黨召委廖正井和尤美女昨均質疑,組改已是「一場災難」。廖正井痛斥,行政院不懂組改又好高騖遠,才搞得現在亂七八糟。

須精簡層級 才有效果

他說,北歐政府幾年前也進行組改,不僅減少人員數量、也降低國家負擔。反觀台灣的組改,沒有「精簡」、只有「大風吹」,如今沒一個部會滿意,勞民又傷財。他認為,政府若要推動「真正」組改,就該精簡不適合部會,也要減少中央和地方層級與縣市數量,才是有效率的組織改造。

最近組改法案的審查過程,亂象不少,包括營建署想繼續留在內政部,不願到原規劃的交通部;林務局也透過立委提案想續留農委會,不願被歸併至未來的環境資源部;另方面,原規劃設置的海洋委員會,也在部分機關運作下,委由立委提案單獨成立部會。

建立公務員退場機制

尤美女也說,這一波組改亂了章法,更沒有建立「公務員退場機制」,造成新人進不來、冗員出不去、大量使用派遣員工,組改後不僅人數愈改愈多、政府負擔愈趨沉重,整體效率也沒有提高;她批評,這實在是沒有效果、效率的組織改造。

廖正井認為,環資部和衛福部等高度爭議部會,立法院本會期確定無法通過,行政院應提出更好的解決辦法。

民進黨立委吳宜臻也指出,行政院推動組改只是「併而不整」;以衛福部為例,政院送出的組織法增加了「社會及家庭署」,把原本社會司的業務單位及兒童局併入,「官雖變多了」,但還是沒解決社政、衛政各做各的、各管各的問題,併而不整,完全不符合組改的目標。

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