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陸城鎮化方案 力推經濟轉型

中時電子報/王銘義/北京報導 2013.01.06 00:00
被視為中國推動經濟新增長「重要驅動引擎」的城鎮化規畫方案即將出台!由大陸國家發改委主導,財政部、國土資源部、住建部等部委參與編製的《全國促進城鎮化健康發展規畫(2011-2020)》,將於三月間頒布。該規畫涉及全大陸廿多個城市群、一八○多個地級城市和一萬多個城鎮未來十年的各項建設計畫。

中國政府部門將於三月間完成改組,城鎮化方案的施行攸關經濟增長的成敗。即將接任總理的李克強稍早指稱,要把握好「穩中求進」經濟發展,必需推動城鎮化,帶動內需市場。城鎮化率每提高一個百分點,就可吸納一千多萬農村人口進城,帶動逾千億元的消費需求。

依據規畫方案,未來中國新型城鎮化建設,將遵從「公平共用」、「集約高效」、「可持續」三個原則,按照以大城市為依託,以中小城市為重點,逐步形成輻射作用大的城市群,促進大中小城市和小城鎮協調發展的要求,推動城鎮化發展由速度擴張向品質提升轉型。

至於新型城鎮化的布局,在東部地區,優化提升京津冀、長三角和珠三角城市群,逐步打造更具國際競爭力的城市群;在中西部資源環境承載能力較強地區,培育壯大若干城市群。在此基礎上,把有條件的東部中心鎮、中西部縣城和重要邊境口岸逐步發展成為中小城市。

大陸國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵稍早接受《華夏時報》訪問時說,城鎮化改革的綜合配套措施即將相繼出台,內容涉及土地、戶籍、社會、醫療衛生及教育等。同時,大陸學界更強調,城鎮化政策成敗的關鍵在於農村土地流轉和戶籍改革的成效。

從一九七八年至二○一一年,大陸城鎮人口從一.七二億增至六.九億,城鎮化率並已提升到五一.二七%。但如按城鎮戶籍人口,即教育、醫療、社保等指標計算,城鎮化率只有三五%。據官方統計,二.六億農民工真正在城市購房者還不足一%,城鎮化率顯然偏低。

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