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金融雇員非公開考試 不具備公務人員資格

中時電子報/唐筱恬/台北報導 2013.01.06 00:00
金融雇員能否轉任公職,引發行政院與考試院論戰。其實早在民國八十八年,就有一名台北銀行金融雇員辭職後,想到經濟部加工出口區管理處當公務員遭拒絕,一氣之下告上法院。最高行政法院在九十二年認定,憲法規定公務員考試需經公開競爭制度,因此金融雇員是封閉性考試,不具有公務員身分,駁回原告之訴定讞。

一位民眾於民國六十三年,先是經青輔會甄試進入台北市銀行擔任雇員,六十八年參加「行政院所屬金融保險事業機構雇員升等考試」及格,領取考試院及格證書,並繼續任職台北市銀行;十年後辭職,八十八年,想到經濟部加工出口區管理處高雄分處擔任行政職,卻遭高雄分處拒絕。

該名金融雇員一氣之下告到法院,並主張銓敘部七十九年曾函釋可轉任公務員,以及《公務人員任用法》第十五條規定,「雇員升委任考試及格者,取得委任第一職等任用資格」。高雄分處不雇用他,明顯違反法律信賴保護原則。

銓敘部抗辯,銓敘部八十五年修改公務人員考試法、八十七年函釋「升等升資考試及格人員不得調任一般行政機關相當官等職務」,廢止金融雇員可轉任公務員的規定,所以原告八十八年申請轉任已不適用。

台北高等行政法院認為,《公務人員考試法》第二條規定,「公務人員的考試,以公開競爭方式行之」,所以參加各類升等升資考試及格者,均不符合《公務人員任用法》第十五條所稱的考試及格人員,也就是不具有公務員資格;且依各升等升資考試規則規定,考試及格也只能從事當初考試所限定的範圍。

法院還認為,司法院釋字第四○五號解釋指出,《憲法》第八十五條規定,公務人員的選拔,應實行公開競爭的考試制度,非經考試及格者不得任用,明示考試用人的原則。因此銓敘部原本就應該廢止金融雇員可轉任其他行政機關的規定,遲遲到了八十五年才修改法律,因此原告自然無法轉任行政機關,判決原告之訴駁回。原告不服繼續上訴,最高行政法院維持原審見解。

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