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北京觀察-大陸強化市場管理 剛柔並濟

中時電子報/王銘義 2013.01.05 00:00
赴台採購面板,曾是大陸力推兩岸經貿交流「政策採購」重點項目。如今,多家面板業者因涉「價格壟斷」,卻成大陸發改委反壟斷局首度祭出經濟制裁的處罰對象。

「政策採購」並不符純粹市場法則,背後常夾雜各種「非經濟因素」考量。大陸近年為兼顧擴大內需、甚至對台大局等考量,偏重採購台灣液晶面板,正是「政策採購」的典型案例。

從發改委自○六年底接獲大陸彩電業者舉報,以致去年底反壟斷局的調查結束,開出罰單,不難看出大陸對反壟斷行動所處的種種「困境」,包括法規欠缺、科研技術受制台韓業者,都讓反壟斷遲遲無法採取行動。

由於台韓液晶面板大廠長期控制供貨源,中國電子視像行業協會副會長郝亞斌就說,「企業的心理也非常矛盾」,雖然大陸彩電企業深嘗壟斷之苦,但在面板供應上仍需「求爺爺告奶奶」,他們也不敢得罪強勢的面板生產商。

大陸在祭出經濟制裁過程,為顧及相關產業持續發展,並達政策宣示,可說「剛柔並濟,軟硬兼施」,一方面強力反壟斷,另方面以寬大政策迫使企業自首認罪,不希望過度影響產業發展進程。

然而,在大陸彩電企業競爭意識抬頭、消費權益普遍高漲,以至大陸《反壟斷法》頒布實施、反壟斷工作機制漸趨完備之際,台灣與韓國液晶面板業者在大陸市場想維持長期壟斷局面,顯已面臨更嚴峻的競爭環境。

大陸產業結構正快速變遷,競爭環境也持續朝向尖銳化,這是市場經濟不可逆轉的發展趨勢。台灣幾家液晶面板大廠從「政策採購」的寵兒,變成「經濟制裁」的受罰對象,這應預示產業競爭「硬碰硬」的時代已然來臨!

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