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預算用半年才審完 民間團體批立院審查延宕、不透明

NOWnews/ 2013.01.04 00:00
記者孫偉倫/台北報導

經濟景氣不好,相對優厚的國營事業、法人相關績效年終獎金常成為外界批評關注的焦點。公民監督國會聯盟批評,國營事業虧損常被以「政策」問題帶過,但改革細節卻很少真正公開,在立法院中也總是藏在黨團協商的幕後,卻不對民眾公開;審查進度也經常延宕,這都是立院預算審查的亂象。

由於國營事業常發生營運不善,虧損連連,卻又能發出優渥的獎金,讓生活在不景氣環境中的民眾感到不平。為解決類似問題,立法院今日通過決議,要求國營事業、財團法人年度績效獎金計算與發放應送立法院備查,不宜自行片面計算。

根據提案指出,「配合重大政策因素」導致虧損的經營責任豁免,不宜由國營事業、財團法人及其主管機關自行片面計算及調整核定,應由國會保留實質監督權力,國營事業、財團法人應將影響決算盈餘政策因素項目及自行核算受影響金額,送立法院備查。

公民監督國會聯盟執行長張宏林說,根據《預算法》第51條:總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決,也就是應於前一年之11月30日前完成預算案審查。但立法院卻經常拖到到第2年才審完,預算往往都是用了半年才要審查。

他指出,101年度的國營事業預算,就要遲至去年12月14日才三讀通過,等於經費已開始用了半年後才審預算,「十分荒謬」。

張宏林說,102年度國營事業預算3兆2685億元,和非營業基金2兆811億元加起來5兆元的預算,是中央政府總預算兩倍以上,現在卻連委員會的審查都還沒完成,若按現行規定如期審完有困難度,立法院就應修法解決,而不是經常延宕預算審查進度。

他進一步說,國營事業獎金核發的問題,常被政府以「政策」因素為由帶過,而從未真正公開國營事業改革的細節。例如中油上網公開的預算書竟是缺漏不全的,少了 100 多頁關鍵的「丁、預算明細表」所有的內容;否則就是將營運改革報告排在不公開的朝野協商中,而非在委員會中報告。

張宏林說,在政府的公務預算下週將進入最後審查階段,希望立法院重視國營事業和非營業基金長年延宕、長年違法的事實,並盡快提出解決方案,不能年年都是用了半年才要審查。

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