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高興太早?美兩黨意見仍分歧 財政懸崖尚存改革風險

鉅亨網/鉅亨網記者王以慧 台北 2013.01.03 00:00

繼美國參議院表決通過避免財政懸崖協議後,眾議院也完成法案審核,並交由總統歐巴馬簽署生效,美國財政懸崖危機暫時解除,全球股市多走漲慶賀,不過元大寶華綜合經濟研究院今(3)日表示,本次2012年減稅法案中,國會兩黨主要是針對與民間部門相關的稅率達成共識,但就預算支出方面,僅暫緩2011年預算控制法中的自動減赤機制2個月、且薪資稅並未展延,「美國長期財政改革並未完成」,未來2個月國會還須就支出展開攻防,仍存有改革風險。

元大寶華特別指出,此次稅改可看出民主黨在本次協商取得勝利,成功提高高所得者的稅率負擔。不過,本次4.2%的薪資稅優惠並未獲得展延,也就是說,今(2013)年將回到6.2%的正常稅率,並導致77%一般人民實際需繳納的平均稅負仍較去年上升,恐對美國消費的潛在成長動能造成負面影響。

2012年減稅法案主要解決財政懸崖中稅率問題,在所得稅方面,國會延長2001年與2003年小布希時代所推出的優惠稅率,僅年收入超過40萬美元或夫妻合計超過45萬美元者的稅率將從現行35%調高至39.6%,其資本利得與股息稅率則由15%提升至20%;同時,國會雖免除500萬美元或家庭合計1000萬美元以下遺產稅,但超出者稅率以最高40%課徵。

另外,國會再次展延長期失業救濟金補助1年,並維持目前27%的聯邦醫療保險補助。

元大寶華表示,原先眾議院通過的2012年支出削減計畫遭到擱置,本次國會僅於減稅法案中暫緩自動刪減機制2個月,暗示兩黨對於美國長期的財政節約方式仍有巨大差異。由於財政節約為美國長期財政改革另一要點,也是信評機構評估美國債信品質的依據之一,未來討論結果將牽動信評機構對美國債信評等。

元大寶華強調,雖本次國會在最後一刻避開財政懸崖衝擊,但威脅並沒有消除,兩黨爭議極大的如何刪減支出並沒有完全達成共識,且由本次協商發展可看出,各黨內派系對財政改革立場差異極大,且有激化傾向。以本次眾院投票結果為例,257票的贊成票中雖有76票來自共和黨,但僅占其席次的3成,因此,未來2個月國會是否可就財政支出刪減方式達成協議,仍有相當大的疑慮。

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