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溫家寶智囊 張卓元:危機會逼官員改革

中時電子報/連雋偉/綜合報導 2013.01.02 00:00
參與擬定胡溫體制任內包括「十五規畫」等重大經濟政策、也是大陸總理溫家寶頭號經濟幕僚的張卓元,向來低調寡言。他近日接受大陸媒體專訪強調,大陸未來十年的改革,就是要打破怕得罪人的慣性。他還說,改革已經不是隨緣或隨興的事,因為大陸日益高漲的危機,會倒過來逼官員要改革。

目前是中國社科院學部委員、經濟所研究員的張卓元,在接受《南方都市報》專訪指出,當前改革最大的不同,是要面對已經形成壟斷行業的利益、政府官員審批權的利益。在這種情況下,如果沒有中央比較周密的考慮、有個好的總體規畫和頂層設計,就很難推進改革。

「還有多年來形成的一個慣性就是,抓發展很重視,也很實在,但好像抓改革要得罪人,特別是得罪一些既得利益群體,所以有些幹部不太願意去得罪人。這種慣性不打破,也很難讓改革深入一步。」張卓元說,要抓住改革的真義,先從不怕得罪人做起。

他強調,大陸改革突破口是政府改革,是政府職能的轉換。現在政府改革面臨主要問題有三個方面:第一是政府在資源配置方面介入過深,成了資源配置的主角,比如直接招商引資、干預很多民營企業專案等,政府應當從介入過深的經濟領域逐步退出,不再充當資源配置主角;二是政府在公共服務方面比較缺位;三是市場監管方面不落實,政府很大精力都去推動經濟增長了,以至於食品安全等問題層出不窮。

張卓元認為,要加快轉變經濟發展方式,必須轉變政府職能,政府不再以主力運動員身分參與市場競爭,不再不顧後果地追求短期GDP最快增速。「政府的審批體制一定要下大決心來改革,這項改革牽涉到政府中很多有審批權力的官員,如果不來真的話,很難推進。」

既得利益集團的力量很強大,他表示,若非頂層發力,則很難撼動。當然底下也得施加壓力,使自下而上的壓力和自上而下的改革力量形成合力才有成效。

針對已經喊了許久的改革口號,張卓元則預期,改革不會成為可遇而不可求的事情,「因為危機會逼著你改革。形勢比人強,它會逼著你走。」

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